关于进一步强化建档立卡贫困人口动态管理

上扶发〔2018〕8号

关于进一步强化建档立卡贫困人口动态管理

工作的通知

各乡镇场党委、街道党工委，乡镇人民政府、农林场、街道办事处，县委各部门，县直各单位：

  春节前夕，省委主要负责同志对我省脱贫攻坚工作进行了暗访，在个别地方发现贫困人口识别不精准、存在漏评现象。相关设区市迅速启动问责程序，严厉处理了一批相关责任人。各地各部门要从中汲取深刻教训，引以为戒，举一反三，强化措施，进一步做好贫困人口动态管理工作，现就有关事项通知如下：

一、工作任务

1．切实做好建档立卡动态管理信息摸底工作（3月12日-3月16日）。各地要结合脱贫攻坚“春季攻势”行动，对所有农户进行拉网式排查，严格按照“两不愁三保障”标准，将符合条件的贫困对象全部纳入建档立卡范围，对脱贫质量不高的脱贫户作返贫和回退处理。特别要重点排查未建档立卡的低保户、五保户、残疾人户、大病户、老弱户等特殊困难群体和危房户、户籍迁入或迁出人群、曾经提交过申请但未纳入建档立卡贫困户的群众，确保不漏一户，不落一人。同时根据前期群众申请及摸排的新增贫困户、拟清退户、需整户识别补录人口开展统计确认工作。于3月17日之前将签字盖章的动态调整情况统计表（附件1）以及新识别贫困户统计表（附件2）报送至县扶贫办。

2．及时做好贫困人口规范进入退出工作（3月12日-4月2日）。各地全面检查识别是否按照贫困户申请、村民小组核查、大数据比对、村委会民主评议公示、乡镇审核公示、县扶贫开发领导小组批准公告等程序进行操作；退出是否按照预退出、精准扶持、摸底调查、民主评议、入户核实、退出公示、批准退出等程序进行操作，程序不到位的必须坚决纠正，确保公开公平公正；同时，各地要坚持实事求是的原则，具体问题具体分析，不能简单化、机械化，“一刀切”，确保把符合条件的贫困对象都建档立卡。

3．确保建档立卡数据准确，必须保持数据的真实性、准确性、完整性和逻辑性。各地要严格按乡镇工作站不少于2人、村工作室不少于1人的要求落实专职信息员，持续对数据进行核对清洗，不断提升建档立卡数据质量。各地如有动态调整的对象先走完线下程序，建立纸质档案，并在县扶贫办统一指导下认真完成信息系统数据动态调整工作（待省办开通国网系统动态管理功能后）。

4．认真开展新增贫困人口精准帮扶工作（长期）。对新识别的贫困户要立即安排帮扶责任人，填写扶贫手册，建立“一户一档”，并结合致贫原因，制定帮扶计划，采取切实可靠的帮扶措施，开展精准帮扶工作。

二、有关要求

1．思想高度警醒。脱贫攻坚工作是政治任务，是压倒一切的中心工作，必须牢牢记在心上，紧紧抓在手上。要充分认识当前脱贫攻坚形势的严峻性和存在问题的严重性，保持清醒头脑，进一步增强工作的紧迫感。要深刻认识到精准识别是脱贫攻坚工作的“第一粒扣子”，这粒扣子没扣好，后面的扣子全扣不到位，这是必须做好的最基础性的工作。

2．加强组织领导。各地要高度重视，明确时间节点，压实工作责任，统筹整合力量，保证工作进度。各地扶贫工作站要加强指导和督查，督促辖区内的村（居）按时完成动态管理工作。

3．坚持逐户摸排。充分发挥村组干部、驻村工作队和帮扶责任人的作用，逐户走访，耐心解释，认真核算收支账，全面了解和掌握农户的生产生活情况。

4．及时落实措施。对按照规定的标准和程序识别出来的新增贫困人口和返贫人口，要及时完善纸质档案，发放扶贫手册，安排帮扶联系人，制定帮扶计划，落实帮扶措施。新增贫困人口和返贫人口在识别程序完成后即可享受相应帮扶政策。

5．严肃工作纪律。2018年是脱贫攻坚作风建设年，各级干部，特别是村第一书记、驻村工作队员和结对帮扶干部要带着对群众深厚的感情，以更加务实的工作作风，扎扎实实做好贫困人口动态管理工作。坚持实事求是，坚决杜绝弄虚作假、编造数据等现象，对发现的问题要及时纠正，确保结果真实、准确。要严明工作纪律，对工作不重视、底数不清、情况不明、敷衍应付，甚至在工作中弄虚作假、优亲厚友造成不良影响的，将严肃追究责任。

各地工作开展情况于3月20日前上报县扶贫办项目组。联系电话：2511217。

附件1:建档立卡贫困人口动态调整情况统计表

附件2:新识别贫困人口统计表

上高县扶贫开发领导小组

                                                                                                                2018年3月12日