政策解读：上高县网上中介服务超市建设工作实施方案

一、制定背景

为加快建设全县统一的网上中介服务超市，着力解决中介服务资源不均、地方保护、中介垄断等问题，打通群众办事“中梗阻”，推动中介服务市场更有活力、更加有序、健康发展，促进行政职权更加规范、高效、透明运行，制定了《上高县网上中介服务超市建设工作实施方案》。

二、政策依据

1.《中央办公厅国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见》（厅字〔2018〕22号）

2.《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》（国办发〔2015〕31号）

3.《江西省人民政府关于印发深入推进“放管服”改革全面优化政务服务若干措施的通知》（赣府字〔2019〕21号）

三、主要内容

（一）总体目标

至2020年6月，完成网上中介服务超市系统平台搭建阶段、中介服务事项梳理编制阶段、运行监管机制制定完善阶段、中介服务机构进驻阶段等四个阶段工作，7月份起启动试运行。

（二）适用范围

《方案》界定的网上中介服务是指行政管理工作（含行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政给付、行政征收、行政裁决、行政确认、行政奖励和其他行政职权）中，委托企业、事业单位、社会组织等机构开展的作为行政管理工作必要条件的有偿服务，包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。网上中介服务超市为上述各类中介服务提供网上交易场所，为项目业主、中介服务机构提供购买、承接中介服务项目服务。中介服务的适用范围包括两部分，一部分是财政性资金项目（未达到招标采购限额标准的中介服务项目）所涉及的中介服务，另一部分是社会性资金项目所涉及的中介服务。

（三）实施步骤

1.网上中介服务超市系统平台搭建阶段。依托宜春市网上中介服务超市系统，开通上高县网上中介服务超市网站，为入驻的中介服务机构提供网上入驻、网上变更、网上延期等服务功能，提供网上中介服务超市管理部门和行业主管部门网上联合审查入驻机构资格功能，主动推送采购公告、中选公告、通知公告、信用奖惩等资讯，提供网上报名、撤销报名、质疑投诉、网上竞价等操作等服务。建成集采购申请、工作人员审核、采购发布、随机选取、网上竞价、中选确认、确认书制证等功能于一体的交易平台，支持网上直购、多选一、整体打包等交易模式，适应不同业主的中介服务项目采购需求。

2.中介服务事项梳理编制阶段。对县直部门在行政管理工作涉及的各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等各类中介服务事项进行梳理，编制中介服务事项清单，明确中介服务事项的名称、类型、设立依据、中介服务机构资质要求等要素，建立中介服务事项与行政权力事项的联系。

3.运行监管机制制定完善阶段。研究制定网上中介服务超市管理办法，明确网上中介服务超市运行的整体框架、相关各方权责关系，明确公开选择的交易模式、交易方式、交易流程，明确中介服务事项费用收费标准、支付程序。

4.中介服务机构进驻阶段。按照成熟一批进驻一批的原则，分批推动中介服务机构进驻网上中介服务超市。通过新闻媒体、网络等渠道发布公告，向全国邀请符合条件的中介服务机构进驻网上中介服务超市。

5.网上中介服务超市上线应用阶段。按照“成熟先行、稳步推进”的原则，切实加强研究论证，首先推动条件成熟的财政性资金项目在网上中介服务超市上试运行。然后在前期试运行的基础上，不断完善平台功能和管理机制，逐步实现我县网上中介服务超市各行业、各领域全覆盖。

（四）保障措施

《实施方案》从加强组织领导、统筹协调、督促检查、宣传推广四个方面明确相关要求，保障落实落地。

原文：上高县网上中介服务超市建设工作实施方案