上高县深化安全生产十四大专项整治行动工作情况小结

上高县深化安全生产十四大专项整治行动

工作情况小结

今年以来，我县认真贯彻落实党中央、国务院和上级党委、政府关于安全生产工作的决策部署，进一步加强各相关行业领域安全管理，切实防范生产安全事故，维护人民群众生命财产安全。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神及省、市有关领导的一系列安全生产的指示批示精神。在县委、县政府坚强领导下和上级业务主管部门精心指导下，在全系统对安全专项整治工作重视和积极参与；深刻领会省、市领导对安全生产专项整治行动工作的指示和要求。牢固树立安全发展理念，坚持依法监管、改革创新、源头防范、系统治理的原则，集中开展十四大安全专项治理行动，全县安全生产形势总体平稳可控。现就我县2019年深化安全生产十四大专项整治行动工作简要汇报如下：

一、保障措施

1、加强组织领导。充分认识开展安全生产专项治理行动的重要意义，根据上级精神并结合我县实际，重新调整了十三个安全专业委员会，由县政府各分管副县长任第一主任、各专项整治行动牵头单位主要领导任主任、相关单位分管领导为委员会成员。进一步加强领导、精心组织、认真部署，明确责任单位和要求，并将专项治理工作纳入年度工作绩效目标考核，层层督促落实。

2、科学制定方案。确定各专项整治行动的具体目标和任务，结合机构改革后最新出台的各有关单位“三定”方案，在广泛征求意见的基础上制定实施方案，公布举报电话和信箱，并将实施方案印发给全县各地和各有关责任单位。

3、及时动员部署。今年以来，我县共召开安全生产专项整治行动工作会议33次，及时部署各阶段工作，进一步细化各行业领域安全生产工作，加强各方对安全整治必要性、重要性的认识，提高其参与积极性，在全系统形成了安全专项整治良好的运行机制。

4、强化督促检查。严格实施联合惩戒，在省、市主管部门检查和我县各类专项检查基础上，我县要求各行业主管部门根据执法检查计划要求，积极开展专项执法、联合执法检查。根据检查情况，各主管部门约谈安全生产问题突出的整治对象，并对相关隐患进行督办、曝光。

二、专项整治工作进展情况

1、全面排查隐患。督促企业全面自查，全面辨识、管控风险，今年以来，我县共辨识各类风险点4636处，风险点全部受控，企业自查隐患2651条。同时，我县累计组织各类督查组56个，出动3100余人次，深入企业、工地、人员密集场所等，全面排查安全隐患，逐项落实整改措，严格按照“五落实”要求进行整改。共排查出隐患3714条（含企业自查），截至，已整改完成3618条（整改完成率97.4%）。

2、打击非法违法建设行为，截止到目前共发现各类违法行为3起，主要涉及为工业园区及部分政府公建项目。执法人员均下发停工整改通知单，并将有关要求报相关单位。

3、惩处违法行为。按照隐患就是事故的理念，加大监管执法力度，严格实施联合惩戒，相继建立约谈问责制度并严格落实，对于在监督检查中发现的隐患排查整改不到位等问题，依法实施罚款、暂扣企业安全生产许可证等处罚。

4、开展安全宣传教育活动、营造浓厚氛围。深入开展安全生产宣传活动；形成“生命至上、安全生产”的氛围，以取得良好的宣传教育效果。开展“五个一”、“反三违”等活动，组织各类安全教育培训活动39场，培训企业安全管理人员、一线作业人员达1223余人次，同时制作新增“一图一牌三清单”34套，危化品、非煤矿山52家企业预计于6月份全部完成“一图一牌三清单”制作。

5、创新监管模式。在做好各项应急管理基础工作的同时，我县致力于强化特色促进安全生产基础提升。一是继续推进“安全管家”会诊制，通过政府出资和引导企业出资两种方式，与南昌安达安全技术咨询有限公司等7家第三方机构达成合作协议，第三方机构为我县近200家企业提供各类安全服务；二是强化技术支撑，大力推动非煤露天矿山视频监控系统建设使用。我县去年采取BT模式，通过政府购买服务、企业承担部分建设资金的方式，建设了在线监控平台，实现了全县非煤露天矿山安全生产、开采范围、运输载重等情况的信息化、实时化和常态化监管，并由县应急管理平台统一进行调度；三是强化督促引导，将企业主体责任落实到位。我县规定企业法人安全评估达标方可竞选人大代表候选人、政协委员，同时开展企业安全生产主体责任落实情况评估活动，将评估结果与企业诚信建设、财园信贷通等工作结合起来，引导企业积极主动地履行好安全生产主体责任和社会责任。

三、强化责任，加强安全专项整治行动措施。

1、加大违法违规处罚力度。围绕安全专项整治行动，狠抓隐患清零，强化监督执法，营造强劲声势，取得了新的成效。针对检查排查出来的安全隐患及违法违规行为，我县采取强有力的措施。截止到目前我县已约谈企业7家，行政处罚3家企业共计14.5万元人民币。

2、对安全隐患排查采取的主要措施：一是严格重大危险源安全隐患整改。严把重大危险源排查整治关，对排查出来的安全隐患，坚持以问题为导向，建立整改清单，立行立改，对照标准制定切实可行的整改措施，逐一确定整改时间和落实责任人，做到每一处安全隐患都有专人负责，确保整改得到有效落实。二是严格挂牌督办。我县严格按照挂牌督办的原则，对排查出来的重大安全隐患进行挂牌督办，建立安全隐患整改台账，跟踪落实整改，直至隐患核销。三是严格“四个一律”。对发现的每一项重大安全隐患及严重违法违规行为，依法严格落实停工、断电、扣押、暂扣证照等强制措施和停业整顿关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”原则。四是严格“五个一批”。对隐患排查治理采取闭环管理。曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为企业。充分运用宣传栏、纸质媒体、网站等舆论手段，形成专项整治高压态势，使违法违规行为无处藏身。五是严格约谈问责。对专项整治工作不力及问题突出的相关单位和企业，进行重点督查约谈、通报。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，开展安全生产工作层级考核，明确考核内容、程序和要求，严格落实“一票否决”，督促各地各部门各企业认真履行安全职责，促进抓实各项工作。

四、存在的问题

我县狠抓专项整治工作，专项整治行动取得了一定的成效，但在整治中发现仍存在一些问题，如：宣传发动不够深入；企事业单位安全生产责任意识不足；重大安全生产隐患风险管控措施不彻底；企业安全生产隐患整改不彻底；安全教育培训力度不足等。

从执行过程来看，主要有以下困难：

1．一些单位参与热情不高，认为专项整治是行业主管部门的事，与其关系不大；

2．工贸、农林水等专项整治风险辨识评估工作上级无明确标准，难以有效督促指导企业开展风险辨识评估工作；

3．部分专项整治监管力量不足，比如工贸专项，我县工贸行业规上企业就有78家，监管干部只有2人（含分管领导1人），很多工作难以有效开展。同时工贸涉及行业类别多，监管知识面广，大多数监管人员知识储备无法胜任工作要求。

五、下一步工作计划

根据安全生产专项整治行动要求，我县下一步将采取切实有效的措施，狠抓各项工作的落实，始终突出“查大风险、除大隐患、防大事故”的重点，持续加大力度，加强监管执法，确保安全。

1、针对发现的安全隐患，我县将继续加大安全检查力度，加强从业人员安全生产教育培训工作。

2、树立标杆作出示范。通过开展专项行动，树立标杆企业，并总结经验、逐步推广，发挥典型引领的作用，进一步促进标杆示范工作的深入开展。

3、督促企业引入安全文化管理体系。开展安全文化体系建设活动，建立从管理者到员工人人关注安全，关注自身安全、关注身边人的安全、关注集体的安全，形成为追求卓越的安全生产绩效而不断努力的长效机制。

上高县安委会办公室