县环保局

转办/督办编号

环督宜转〔2017〕11号（编号2-17）

转办/督办时间

2017年9月8日

反馈时间

2017年9月11日

处理情况及存在问题

一、交办的信访件事项情况

上高县锦江镇新华村窑上自然村有一家正邦集团养猪场，占地100多亩，距离附近居民不到10米，养殖过程中猪粪便排入附近水塘，上高县环保局曾现场采集了地下水进行了检测，检测结果显示水质超标，地下水不能饮用，但养猪场一直在经营，希望有关部门进行查处。

二、交办的信访件所属批次、接办的时间、办理时间情况。

该信访件于2017年9月8日转至上高县人民政府。为环督宜转〔2017〕11号（编号2-17）

三、信访件的诉求情况

1、解决环境污染问题；2、要求该猪场进行拆除或搬迁。

四、被举报对象的基本情况

2008年，正邦集团收购原江西国昌育种有限公司位于锦江新华村瑶上自然村的种猪场，更名为江西省原种猪场有限公司上高分公司锦江种猪场，占地面积近300亩，总建筑面积为11200平方米，猪舍25栋，西临新华村（其西北段围墙距新华村桥头自然村仅一墙之隔），东连五里村，南靠锦惠渠，北与锦江河相隔约600米。该公司法定代表人为林智毅，2008年10月开始养殖。江西省原种猪场有限公司上高分公司锦江种猪场年存栏种猪2300头锦江种猪场项目于2009年2月20日取得环评批复（上环督号【2009】05号），但至今没有通过竣工环保验收。自2010年以来，江西省原种猪场有限公司上高分公司锦江种猪场未经相关部门审批，违规新建建筑面积39466.4平方米、猪舍44栋，目前猪场存栏母猪3000余头。

自2011年以来，上高县启动了规范生猪养殖工作，大力推进生猪养殖污染治理工作，特别是今年以来，按照中央、省委省政府有关精神，上高县出台了《上高县禁养区猪场拆除专项整治行动工作方案》（上办发【2017】30号），明确要求：锦河两岸一公里以内，村庄内及距离村庄等人口集中区300米以内的猪场在2017年10月31日前全部拆除到位。根据该文件规定，江西省原种猪场有限公司上高分公司锦江种猪场位于禁养区范围内，属于需要拆除的猪场。为了推进禁养区猪场拆除工作，县乡两级政府及相关部门多次与正邦集团进行沟通协调拆迁事宜，但该公司总以各种理由推脱，拒不拆迁，给上高县禁养区猪场拆除专项整治行动带来很大阻力。

五、调查核实情况

接到环督宜转〔2017〕11号信访后，2017年9月8日,上高县畜牧水产局涂涝和上高县环保局晏冬根、聂小华和陈焕文四位同志到实地核实了解了有关情况。该猪场与新华村的桥头自然村仅一墙之隔，距离新华村瑶上自然村不足100米，距离新华东角自然村500米,污染问题较突出，气味很大，严重影响周边群众生产生活，群众反映强烈，多次到县乡两级政府表达诉求，特别是当前，上高全县上下都在开展禁养区猪场拆除工作，截止9月11日，全县共有8768家猪场、1918733平方米猪舍及附属房需拆除，已拆除7697家猪场、1273431平方米。周边群众强烈要求拆除江西省原种猪场有限公司上高分公司锦江种猪场，今年8月份先后对该猪场采取了堵路、拆围墙等行为表达诉求，并宣称如果不拆除该猪场，将赴省进京上访。

六、被举报对象存在的主要问题

1、江西省原种猪场有限公司上高分公司锦江种猪场占地近300亩，与新华村的桥头自然村仅一墙之隔（相距约3米），从2008年开始一直在养殖。举报江西正邦养殖有限公司上高分公司占地100多亩，距离附近居民不到10米，最近仅隔一墙，养猪场一直在经营的情况属实。

2、2017年9月8日县环保局督查人员现场查看，未见有污水外排现象，但气味较为浓烈。

3、上高县环保局未对该区域地下水进行过检测。

七、采取的处理和整改措施情况

1、上高县环保局对江西省原种猪场有限公司上高分公司锦江种猪场年存栏种猪2300头锦江种猪场项目一直未通过竣工环保验收进行了五万元人民币的行政处罚（目前，该公司仍未上缴罚款）。

2、上高县环保局下发了《关于责令江西正邦养殖有限公司上高分公司扩建项目立即拆除并恢复原貌的通知》（上环字【2017】49号），要求江西省原种猪场有限公司上高分公司锦江种猪场将违法扩建栏舍及附属设施立即拆除，并恢复原貌。该通知已于2017年8月15日送达到了该养猪场负责人周江。

3、2017年8月4日，上高县城乡规划管理局对江西正邦养殖有限公司上高分公司进行了函告，要求该公司对46311.2平方米的违章建筑限期整改。

4、要求江西省原种猪场有限公司上高分公司在规定时限内拆除或搬迁禁养区内的猪场栏舍及附属设施。

5、9月13日组织人员到现场取地下水送专业机构进行检测，检测结果第一时间向社会公布。

八、问题解决情况

正邦集团规模较大，且为上市公司，上高县委、县政府多次与其沟通拆迁事宜，集团一直没有积极主动配合，拆迁难度大。同时，鉴于该猪场存栏较多，生猪出栏需要一定的生长周期，为尽量减少企业损失，确保拆迁工作顺利进行。上高县委、县政府将进一步加强与正邦集团沟通协调，加大工作力度，向上级做好汇报，积极争取上级支持，力争2018年6月底江西省原种猪场有限公司上高分公司锦江种猪场拆迁。

九、向社会公开情况

信访件调查处理结果，将通过县政府网站及时向社会公开。