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各乡镇场（街道）：
为规范扶贫和移民的项目管理，明确工作实施流程，根据《关于印发〈上高县财政专项扶贫项目资金管理暂行办法〉的通知》（上脱贫办发〔2017〕11号），经研究，现将扶贫和移民项目申报、审批及资金拨付等相关事项通知如下：
一、项目的申报
（一）扶贫和移民项目的申报由各乡镇根据项目申报村提出项目建设申请（扶贫和移民项目申请表见附件1），对确需实施的项目进行摸底并梳理后报县扶贫办项目管理组。
（二）县扶贫办项目管理组根据乡镇上报的项目摸底情况，联合第三方服务机构进行实地勘测，初步确定实施项目及资金概算计划，各乡镇根据计划以请示文件形式报县扶贫办。
（三）县扶贫办负责汇总各乡镇项目申请并结合实地勘测情况，核实上报的工程量及投资规模，准确把握项目的前期工作情况和实施的可行性，初定项目安排计划并提交上高县扶贫开发领导小组（以下简称领导小组）审批;审批通过后，由扶贫办下发批复文件。
二、项目的实施
（一）各乡镇根据县扶贫办下发的批复文件，迅速组织开展实施。50万元以下的项目由乡（镇）政府、第一书记、村项目监督理事会共同监管；50万元（含）以上的项目由各乡（镇）聘请有专业资质的监理公司进行监理，确保项目质量合格。
（二）项目实施单位必须按照批准的项目计划组织实施，不得擅自变更建设地点、规模、标准和主要建设内容。项目所在乡镇要加强项目实施过程中的监督检查，严把质量关。项目建设期一般为一年，凡批复的项目必须在建设期内保质保量的完成。
（三）项目完工后，项目所在村和乡镇首先进行自验，查找项目建设中存在的问题和不足，进行整改或补救，完成验收报告或竣工报告，然后向县扶贫办提交验收申请（项目竣工验收单见附件2），并由县扶贫办、县财政局、第三方服务机构组织工程竣工验收。
（四）项目完工后，必须在村委会和项目所在地进行公示，公示时间不少于7天，十万元以上项目必须在项目所在地建立永久性公示牌。公示内容包含项目建设内容和规模，资金来源和使用情况。
（五）项目实施完成后，由项目所在村与第三方服务机构一起建立项目档案，档案主要包括评估论证资料、立项审批资料、项目实施材料、资金使用材料、检查验收材料、公告公示材料。贫困村整村推进项目的档案由项目所在村自行建立项目档案。
三、资金的拨付和管理
（一）中央、省、市、县财政安排的扶贫专项资金和乡镇（村）自筹的扶贫资金，按项目管理权限，实行县、乡两级报账。由乡镇实施的项目，到项目所在乡镇报账；除此之外的项目，到县级主管部门报账。（项目资金申拨单见附件3）
（二）项目管理组实施审核验收后，签署审核意见。
（三）业主单位（乡镇）根据主管部门审核验收意见，核定拨款金额并拨付剩余资金。
（四）扶贫资金的使用，必须严格按照《关于印发〈上高县财政专项扶贫项目资金管理暂行办法〉的通知》（上脱贫办发〔2017〕11号）》的规定执行。
附件：1、项目申请表
2、项目竣工验收单
3、项目资金申拨单
(此页无正文）
上高县扶贫开发领导小组
2017年8月30日
上高县扶贫开发领导小组 2017年8月30日印发
附件1：
项目申请表
县（市区）： 项目计划年度： 编号：
申请单位地点 乡镇 村委会 组（自然村）
申请单位名称
申请单位基本情况 总人口： 人，其中，精准扶贫人口： 人。
水库移民直补人口： 人，其中精准扶贫人口： 人
其他相关情况：
申请项目名称
项目建设内容（主要分项及工程量） 项目名称 规模数量 规模单位 扶持资金（万元） 说明
……
申请项目资金： 万元 项目受益人口： 人，其中精准扶贫人口： 人
其中：财政扶贫资金 万元，水库移民资金 万元，其它资金 万元。
项目建成后解决的问题及效益预测：
申请单位负责人：（盖章） 日期： 年 月 日
村民代表大会或水库移民及相关影响人口代表意见：
签字（盖章）：
日期： 年 月 日
村委会意见 乡镇意见 县办意见
签字（盖章）： 签字（盖章）： 签字（盖章）：
日期： 日期： 日期：
说明：项目建设内容主要是指村庄整治、移民搬迁、产业扶持等项目建设中的具体细项内容。
附件2：
项目竣工验收单
项目名称
项目建设地点 乡（镇） 村 组(自然村)
项目开工日期： 年 月 日 项目竣工日期： 年 月 日
我单位已按合同要求完成了全部项目的建设，经自检合格，请予检查和验收。
建设单位负责人： 项目建设单位（章）：
日期： 年 月 日
项目监理单位意见：
单位负责人： 单位（盖章）
项目法人（项目管理小组）意见：
项目实施质量符合/不符合项目合同要求，符合/不符合行业标准要求，同意/不同意项目验收。项目验收完成后，我们将认真做好项目的各项管理和维护，切实发挥好项目的作用。
负责人：
村委会初验意见： 乡镇初验意见：
负责人： 单位（盖章） 负责人： 单位（盖章）
具体分项目验收情况 项目名称 设计规模 实际完成 备案资金
（万元） 实际完成
（万元） 说明
合计
验收意见：
群众代表：
村委会：
验收小组人员 乡 镇：
（签字） 扶贫和移民办：
其他部门：
验收日期： 年 月 日
说明：1、没有监理单位的，项目监理单位意见可不填写；
2、各地视情况，村委、乡镇初验可与最终验收一并进行。
3、具体分项目是指村庄整治、移民搬迁、产业扶持等项目中具体明细项目实施情况。
附件3：
项目资金申拨单
我单位按照签定的合同，认真实施项目，工程质量符合行业标准要求，现完成项目工程量 %，根据合同约定，请拨付相应项目资金。
项目建设单位：（盖章） 单位负责人：
日期： 年 月 日
开户名 开户银行
项目批复文号 银行帐号
项目名称 申请拨付资金（万元）
项目建设地点 乡镇 村 组（自然村）
项目法人（项目管理小组）审核意见：
负责人：
村委会审核意见： 乡（镇）审核意见：
负责人： 单位（盖章） 负责人： 单位（盖章）
县办项目经办人核准情况 项目备案或批复资金： 万元，项目已拨付资金： 万元，
此次拨付： 万元，尚未拨付资金 万元。
经办人：
县办领导审核意见：
单位（盖章）
负责人： 日期： 年 月 日
县财政部门意见：
经办人： 单位（盖章）
负责人： 日期： 年 月 日
说明：不经过财政拨付资金的，不需要财政部门签字。
