江西省“十三五”脱贫攻坚规划

江西省“十三五”脱贫攻坚规划

（征求意见稿）

江西省发展改革委

江西省扶贫和移民办

2016年6月24日

目 录

前 言 1 

第一章 总体要求 3 

第一节 指导思想 3 

第二节 基本原则 4 

第三节 发展目标 5 

第二章 实施产业发展扶贫工程 8 

第一节 特色产业扶贫 8 

第二节“扶贫和移民产业信贷通”（小额信贷） 9 

第三节 光伏扶贫 10 

第四节 乡村旅游扶贫 11 

第五节 资产收益扶贫 12 

第六节 电商扶贫 13 

第三章 实施就业扶贫工程 15 

第一节 大力开展职业技能培训 15 

第二节 多渠道促进转移就业 16 

第四章 实施易地搬迁扶贫工程 17 

第一节 瞄准搬迁范围及建档立卡贫困户,实施应搬尽搬。 17 

第二节 加强统筹规划和落实年度计划,实行梯度安置。 18 

第三节 制定各项保障政策,确保“搬得出、稳得住、能脱贫” 20 

第五章 实施教育扶贫工程 23 

第一节 不断提升基础教育水平 23 

第二节 降低贫困家庭学生就学负担 24 

第三节 提高高等教育服务贫困地区的能力 27 

第四节 加快发展现代职业教育 28 

第六章 实施健康扶贫工程 29 

第一节 提升医疗卫生服务能力 29 

第二节 提高医疗保障水平 31 

第三节 加强疾病预防控制和公共卫生 35 

第七章 实施生态保护扶贫工程 36 

第一节 加大贫困地区生态保护修复力度 36 

第二节 建立健全生态补偿机制 38 

第三节 创新生态建设和补偿资金使用方式 39 

第八章 实施社会保障扶贫工程 39 

第一节 加强农村低保标准与扶贫标准的统筹协调 40 

第二节 加强农村低保对象与扶贫对象的衔接 41 

第三节 加强其他社会救助与精准扶贫的衔接 44 

第四节 加强农村低保与扶贫工作机制的衔接 46 

第九章 实施危旧房改造扶贫工程 49 

第一节 精准识别危旧房贫困户 49 

第二节 提高贫困户危旧房改造补助标准 49 

第三节 积极稳妥推进贫困户危旧房改造工作 50 

第十一章 实施基础设施建设扶贫工程 50 

第一节 着力改善贫困地区生产生活条件 54 

第二节 大力推动贫困地区重大基础设施建设 57 

第三节 整合资金推进贫困地区农村基础设施建设 60 

第十二章 实施社会帮扶工程 61 

第一节 定点帮扶 62 

第二节 企业帮扶 64 

第三节 军队帮扶 65 

第四节 社会组织和志愿者帮扶 68 

第十三章 保障措施 68 

第一节 创新体制机制 68 

第二节 加大政策支持 71 

第三节 强化组织实施 72 

本规划根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》、《中共江西省委 江西省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》和《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，主要阐明江西省扶贫开发和脱贫攻坚总体思路、基本目标、主要任务和重大举措，是指导各地组织实施“十三五”时期脱贫攻坚工作的行动指南和制定相关扶贫专项规划的重要依据。

本规划期为2016年-2020年，规划范围为全省有扶贫开发工作任务的县（市、区）。