扶贫政策宣传提纲

1、建档立卡贫困户的范围和对象包括哪些？ 

建档立卡贫困户对象包括年人均纯收入低于扶贫标准的农户及家庭人口为建档立卡贫困对象。识别贫困对象与各地农村低保对象相衔接，分“扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户”四种类型进行识别。对农村低保对象除明显是“人情保、关系保、搭车保”的，原则上直接识别为贫困对象。

2、2014、2015年已经脱贫出列的贫困村，现在有因灾、因病、因学致贫、返贫农户和新的五保、低保户还可以纳入贫困户吗？ 

实行扶贫对象动态管理。贫困村、贫困县脱贫销号后，不得再次列入扶贫对象名单。因重大自然灾害、市场剧烈波动、重大疾病等不可抗力产生的农村贫困人口，依据统一的动态调整程序纳入扶持范围。

低保户、分散供养的五保户，符合贫困标准的，按照扶贫与低保两线合一的要求，必须纳入建档立卡范围。

3、今年新评上的低保户可以加入吗？还是等年底动态管理的时候在加？加入后存量贫困人口超了可以吗？ 

现在就可按规定的标准和程序识别入库。加入后存量贫困人口规模数原则上增加或减少规模控制在5%以内。

4、贫困户为农业户口，在原来社区无农村低保的情况下特批申领了城市低保，家庭情况确实比较困难，自身无劳动能力，能不能保留？ 

由村民民主评议、乡镇会议集体研究决定，如保留，执行全过程签字制，说明情况备查。材料保存于户、村、乡的档案中。

5、贫困户为城镇户口，但是长年在农村生活，符合贫困户标准，能否纳入建档立卡？ 

由村民民主评议、乡镇会议集体研究决定，如保留，需要村民民主评议同意，并记录说明留存于户、村、乡档案备查。

6、建档立卡建什么、立什么？ 

建档就是建立贫困户、贫困村、贫困县和连片特困地区电子信息档案，立卡就是向贫困户发放《建档立卡贫困户精准脱贫登记证》、《精准脱贫政策宣传手册》，向帮扶责任人发放《上高县精准脱贫帮扶干部手册》。

　　7、对贫困户识别的程序有什么要求？ 

贫困户识别要以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。

村级识别贫困户要 “五比五看三优先”：比家庭收入、看经济来源；比家庭资产、看消费水平；比家庭劳力、看劳动观念；比生活环境、看居住条件；比贫困程度、看致贫原因。残疾人的家庭优先，独生子女家庭优先，纯女户家庭优先。

　　8、“七清四严”具体标准是什么？ 

“七清”

有下列情况的，在精准识别贫困户评议中原则上一票否决。特殊情况，经群众评议公示公告程序认可为贫困户的，可保留。

1、在集镇、县城或其它城区购（建）商品房、商铺、地皮等房地产（不包括搬迁移民扶贫户）或现有住房装修豪华的农户；

2、拥有家用小汽车、大型农用车、大型工程机械、船舶等之一的农户；

3、家庭成员有私营企业主，或长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的，长期雇用他人从事生产经营活动的农户；

4、家中长期无人，无法提供其实际居住证明的，或长期在外打工，人户分离的农户；

5、家庭成员中有自费出国留学的农户；

6、因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的农户；

7、为了成为贫困户，把户口迁入农村，但实际不在落户地生产生活的空挂户，或明显为争当贫困户而进行拆户、分户的农户。

“四严”

有以下情况的，要从严审核和甄别。

1、家中有现任村委会成员的农户；

2、家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政部门统发工资，或在国有企业和大中型民营企业工作，收入相对稳定的农户；

3、购买商业养老保险的农户；

4、对举报或质疑不能做出合理解释的农户。

需要说明的是，“七清四严”要具体问题具体分析，逐户核实有关情况。有特殊情况的，需要村民民主评议同意，并记录说明留存于户、村、乡档案备查。

9、贫困人口识别出来后怎样进行“两公示一公告”？ 

贫困人口识别必须做到“两公示一公告”，即：通过农户自愿申请，各行政村召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡镇人民政府审核；乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定全乡镇贫困户名单，在各行政村进行第二次公示，经公示无异议后报县扶贫办复审，复审结束后在各行政村公告。

10、扶贫主要政策： 

产业扶贫：现金直补、产业贷款、贷款贴息、产业保险、股权收益、产业培训；

就业扶贫：技能培训、园区务工补助、职业教育补助、职业教育生活费补助、自主创业贷款；

安居扶贫：易地移民搬迁、农村危房改造；

基础设施扶贫：入户路、安全饮水、改厕、低电压改造、广播电视户户通；

生态保护扶贫：生态补助、生态公益性岗位、流域补偿；

社会保障扶贫：低保补助、五保补助、养老保险金、新农保代缴、残疾补助残疾人补贴和重度残疾人护理补贴、临时救助；

健康扶贫：新农合代缴、重大疾病商业补充保险参保费、新农合/大病保险报销、重大疾病商业补充保险补偿、民政大病医疗救助；

教育扶贫：学前教育补助、义务教育寄宿补助、高中阶段贫困生补助、贫困大学生补助；

其他帮扶：走访慰问、社会捐助。

11、脱贫的标准： 

农民年人均可支配收入标准：2014年2800元/年、2015年2968元/年、2016年3146元/年、2017年3335元/年、2018年3535元/年、2019年3747元/年、2020年4000元/年。稳定实现“两不愁、三保障”，即：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。