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信息发布 
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市政府研究同意，现将《2017年全市中医药产业发展工作要点》予以印发，请各地各部门务必站在把中医药产业打造成为我市支柱产业的高度，增强大局意识，强化服务观念，各司其职、同心同力，弛而不息、久久为功，合力推进全市中医药产业发展，为“建设美丽宜春、决胜全面小康”打下坚实基础。
2017年3月21日
2017年全市中医药产业发展工作要点
为进一步加快推进我市中医药产业发展，尽快把中医药产业打造成强攻工业的支柱产业，根据《宜春市人民政府关于加快中医药产业发展的实施意见》（宜府发〔2017〕6号），现将2017年工作任务予以梳理、细化分解，形成年度工作要点。
一、主要目标
2017年，全市中医药产业发展目标为：在中药材种养方面，中药材种植面积新增5万亩，达到30万亩，中药材产值突破10亿元；在中医药产业发展方面，中医药规模以上工业企业实现主营业务收入310亿元、增长10%，力争330亿元、增长17%；在中医药事业发展方面，80%的县（市、区）达到全国基层中医药工作先进单位建设标准，60%的二级以上中医院设立国医堂、治未病中心，30%的二级以上中医医院成为区域中医医疗中心，60%的社区卫生服务中心和乡镇卫生院具备中医药综合服务能力，各县（市、区）分别至少建设1家以上上规模的医养结合机构。
二、重点任务
（一）推进中医药种养业升级
1．加强中药材种养基地建设。一是提高种苗质量。为确保生产绿色优质中药材，坚持苗木先行、从源头抓起，选择品种纯正、苗木来源可靠的正规育苗企业和育苗专业户的苗木种植，同时加强道地中药材良种苗木繁育基地建设，开展定向育苗，为2018年、2019年中药材生产做好苗木准备。二是扩大种养规模。按照实施方案要求，保质保量完成全年新增5万亩的种植任务；在全市范围内大力推广大品种种植，进一步扩大“三子一壳”的种植面积，力争培育产值达百亿元以上的大品种药材1-2个。鼓励人工养殖动物药材，保护和发展野生动物药资源，积极地变野生药用动物为家养动物药材，增加当地人民收益。三是推行规范化、标准化种植。组织相关专家制定中药材种植、养殖、采集、储藏技术标准，采取有机、良好农业规范等认证手段，加强对中药材种植养殖的科学引导，提高标准化水平。四是抓好产销对接。鼓励并扶持订单种植，推行“企业+基地+农户”、“企业+基地+合作社+农户”等模式，建立长期稳定的合作关系，实行产销对接，以销带产。五是全面摸清家底。利用全国第三次农业普查的机会，全面摸清全市中药材种植家底，以利政府产业决策。（责任单位：市农业局、各县市区政府）
2．推进科技示范园区建设。各县（市、区）的农业科技示范园内都要开辟中药材种植板块，开展中药材规范化种植、设施育苗、优新品种的引进、试验示范，不断提升中药材种植的科技水平。樟树市要按照高起点、现代化、多功能、科技型标准，打造药都中药材科技示范园。（责任单位：市农业局、市科技局、市发改委、各县市区政府）
3．抓好中药材种养品牌创建。加大对中医药种植名牌产品的申报认证和宣传推介力度，大力发展无公害、绿色和有机中药材，建立科学完善的质量保证体系、市场信息体系，实施品牌战略，鼓励申报国家地理标识保护产品，争创名牌产品，拓宽中药材发展领域，促进中药材产业健康发展。（责任单位：市农业局、市科技局）
4．完善种养业服务体系建设。组织相关专家团队，精心编写先进适用、通俗易懂的培训教材、资料和课件，认真制定和落实培训方案，逐级逐层培训，造就一批懂技术、会经营、善管理的新型职业农民，培育中药材合作经济组织，培育农民经纪人、种植大户，培训农民。（责任单位：市农业局、各县市区政府）
（二）推进中医药产业升级
5．加快中医药产业集群建设。以袁州、樟树医药工业园为依托，加快中医药产业布局调整和优化，推动中医药领域的重大项目、重点企业、研发机构和公共服务平台入驻产业集群。统筹推进生物医药、化学制剂、医疗器械产品的研发和引进，加快袁州、樟树中医药产业集群建设。（责任单位：樟树市人民政府、袁州区人民政府、市工信委、市发改委、市科技局、市服务业发展办）
6．壮大中医药龙头企业。支持现有中医药生产优势企业做大做强，通过兼并、重组、收购、控股等方式，组建大型企业集团。支持济民可信药业加大“金水宝”生产规模，加快抗肿瘤等重点领域的新产品研发与引进；支持仁和集团“仁和863项目”和“国家中药材供应保障”项目建设；支持百神药业加快中药颗粒片剂项目建设，打造济民可信药业、仁和集团、百神药业等龙头企业。（责任单位：市工信委、市发改委、市科技局、市服务业发展办、各县市区人民政府）
7．加大产业招商引资力度。以宜春经开区和各县（市、区）为招商主体，市直各成员单位负责联系1—2个县（市、区），在市内外举办1—2次以中医药为主题的专场招商推介会或论坛，紧盯全球医药500强和国内制药100强企业，加强与国药集团、哈药集团、步长、康美等知名企业的密切联系，每年力争引进1—2家业内重点企业落户。同时，重点跟踪走访已有意向的投资企业，争取早日进入实质性洽谈，使产业招商活动取得实效，确保全市2017年新签约项目12个、新开工项目7个、新投产企业3家。
8．推进中医药创新平台建设。推进中医药产业孵化基地、中药饮片炮制标准认证中心、中药现代制剂工程技术中心、中药制药质量控制技术研究中心建设。引导企业与科研院所进行产学研合作，在中医药工业园区建设中医药产业技术创新中心。（责任单位：市发改委、市工信委、市科技局、市质监局、各县市区人民政府）
（三）推进中医药健康服务业升级
9．开展全国基层中医药工作先进单位创建。指导督促相关县（市、区）创建成为全国基层中医药工作先进单位。（责任单位：市卫计委，以及袁州区、丰城市、奉新县政府）
10．推进国医馆建设和中医治未病中心建设。选择6家基础较好的二级以上中医院先行设立国医堂、治未病中心。（责任单位：市卫计委、相关县市区政府）
11．完善中医养生保健服务体系。推动中医养生保健机构与医疗卫生机构之间相互配合、优势互补、协同发展；支持医疗卫生机构的“治未病”科拓展服务领域；支持中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询、调理合药膳等技术支持；配合开展中医养生保健机构从业人员的中医药知识与技能培训。（责任单位：市卫计委、市人社局、各县市区政府）
12．发展中医药健康养老服务。2017年3月底之前出台《宜春市关于推进医疗卫生与养老服务融合发展的实施方案》，到2017年底，各县（市、区）至少建成1家上规模的医养结合机构。（责任单位：市卫计委、市民政局、各县市区政府）
13．强化基层医疗机构中医服务能力建设。开展基层机构中医药人员的技术培训，重点对乡、村两级中医药人员进行业务培训，提高乡、村医疗机构的中医服务能力；开展中医对口帮扶工作，由县级中医院对乡镇卫生院、社区卫生服务中心开展业务帮扶活动，分4年实现帮扶全覆盖，2017年底至少完成总数的1/4；抓好中央转移支持基层医疗机构诊疗医（中医馆）服务能力建设项目，同时按照建设标准，完成全市28家乡镇卫生院基层医疗机构诊疗医（中医馆）服务能力建设项目，到今年9月底前完成总结评估。（责任单位：市卫计委、各县市区政府）
14．加快推进市本级中医医院建设。争取启动市本级三级中医医院项目立项工作，提高市本级中医服务能力。（责任单位：市卫计委、市发改委、市城建局、市国土资源局、市财政局、市人社局、市编办）
15．加快药品交易市场建设。加快樟树现有中药材市场改扩建步伐，积极筹划宜春药品交易市场建设。大力推动“互联网+医药”，建设完善宜春药品交易专业电商平台。（责任单位：市服务业发展办、市食药监局、市商务局、市工信委、各县市区人民政府）
16．精心举办“樟树药交会”。创新药交会形式，丰富药交会内容，提升药交会档次，举全市之力，将樟树药交会打造成中国乃至世界中医药行业系统服务平台。（责任单位：樟树市政府、市商务局、市服务业发展办）
17．认真筹办“中国药都”宜春论坛。结合宜春中医药和温泉养生文化，在宜春筹划举办好“中国药都宜春论坛——中医药健康养生产业发展论坛”。（责任单位：市卫计委、市食药监局、市工信委、市发改委）
三、保障措施
18．制定完善工作推进方案。制定出台《宜春市加快中药材种植产业发展实施方案》和《宜春市中药材种植工作考核办法》，进一步明确中医药产业发展的工作目标、重点任务，加快我市中药材保护和产业发展。（责任单位：市委农工部、市农业局、市工信委、市发改委、市卫计委、市科技局）
19．建立督促检查工作机制。坚持每季度通报一次相关工作进度，不定期组织现场督查，挖掘典型予以通报。（责任单位：市委农工部、市工信委、市发改委、市卫计委）
20．建立产业发展专项资金。建立3000万元规模的产业发展专项资金，重点用于孵化培育中医药产业和科技型企业，用于项目贷款贴息以及招商引资、市场开拓、人才培养、GAP中药材基地建设等的补助和奖励。（责任单位：市财政局、市工信委、市发改委、市科技局、市卫计委）
21．建立中医药产业发展引导基金。建立30亿元规模的产业发展引导基金，专门支持中医药产业加快发展，重点投向市内中医药企业产品产业化、企业及产品品质兼并收购和技术转让等。（责任单位：市财政局、市工信委、市发改委、相关县市区人民政府）
22．培养中医药实用技术人才。在宜春学院、宜春职业技术学院、樟树中医药职业学院等高校开设中医药专业，对接中医药产业和企业需求，培训中医药专业技术实用人才。引导企业与高等院校、科研院所、医疗机构开展合作，联合引进培养高层次人才、实用性人才。（责任单位：市委组织部、市教育局、市人社局、市科技局）
