上高县2015年农业综合执法见成效

上高县农业综合执法坚持以“依法行政、文明执法、以人为本、绿剑护农、内强素质、外塑形象”为宗旨，努力学习和实践“三个代表”的重要思想和科学发展观，坚决贯彻执行中央八项规定和“六条禁令”，以“三严三实”教育活动为契机，紧紧围绕各项中心工作任务，积极开展工作。遵守各项工作纪律，树立为“三农”服务的思想，认真履行工作职责。

一狠抓打假护农，维护农民群众的合法权益。根据全国农资打假护农的有关精神，以及省、市农资打假护农的有关规定和要求，制定了具体工作方案和计划，并在全县范围内积极开展“春季农资打假护农”、“夏季百日打假”和“秋冬季农资打假”三次专项整治工作，重点整顿种子、农药、肥料经营秩序和各种农资的确专项整治目标，形成齐抓共管的态势，有效开展农资打假护农的各项工作，开展了定期和不定期相结合、宣传和教育相结合、教育和服务相结合、教育和行政处罚相结合等行政执法活动。一年来，该县出动行政执法人员共出动执法车辆40车次，执法人员175人次，开展放心农资下乡咨询服务10余次，发放宣传资料2000多份，检查经营单位160多个，抽取种子样品40多个、农药20多个，查验农药标签150多个，经送检：种子样品全部合格、农药1个不合格，共查处违法违规案件6起（种子3起、农药3起），均已结案；调解纠纷3起，挽回经济损失50余万元。有力打击了经营假冒伪劣农资产品等违法行为，切实维护了广大农民群众的合法权益。通过一系列专项整顿和宣传活动，确保了全县农业投入品的源头安全，遏制和严厉打击了制售假冒伪劣农资产品危害农业生产的违法行为，维护了农民群众的合法权益，净化和保障了农业投入品市场的正常程序。

二狠抓高毒农药销售，确保农业用药安全。为确保农产品质量安全，从源头上规范农业投入品使用安全，根据上级有关要求，结合本县实际，规范高毒农药销售，要求在本区域经营高毒农药必须做到：“一是凡在本县销售高毒农药时，必须向购买者说明禁用限用对象（附禁用限用农药清单）；二是凡在本县经销的高毒农药一律实行实名制销售，开具销售发票，并载明购货人姓名、地址、农药名称、数量和用途；三是凡经销的高毒农药必须建立进货与销货台账，做到进货与销货相符，有据可查。”通过检查：大多数经销商都按要求做好了销售台帐，开具了农药销售发票。通过检查，大多经营户都会按要求规范高毒农药销售行为，确保农业用药安全。

三狠抓文明执法，为涉农经营者服务。1坚持处罚与教育相结合，依法办案。在执法检查过程中结合法制宣传，做到以理服人，尽量避免与治理对象发生直接冲突，2015年我们对1户违规经营种业公司下达了限期整改通知书，实行限期整改，逾期不整改和继续违法经营的予以重罚，这样不仅理顺了市场经营秩序，也教育了农资经营户。2坚持政务公开，提供便民服务。在经济发展服务中心公示了各类行政审、签证条件、办事程序、办事地点、办事期限、收费依据、收费标准，杜绝暗箱操作和乱收费，实行办事、举报投诉首问制，积极推行服务承诺制，对举报、投诉等案件实行主办制，对接到县内案情，承诺边远乡镇24小时内到达现场，确保各类违法行为得到及时查处，对农民、经营组织的权利和申请事项都能及时给予认真答复，及时办理，受到了社会的广泛好评。

四狠抓普法宣传，优化执法环境。以“放心农资下乡”、“春季农资打假护农”、“夏季百日打假”和“秋冬季农资打假”等活动为载体，充分利用电视、广播、宣传车、宣传单、现场咨询等形式进行《种子法》、《农药管理条例》、《农产品质量安全法》、《江西省种子管理条例》、《江西省植物保护条例》等法律、法规的宣传，定期不定期的举办各类法律、法规培训。一年来，该县共开展送放心农资下乡活动5期次，咨询服务500多人次，发放宣传资料1000多份，使广大干部群众，特别是广大农民对农业法律、法规有关知识有了更加深入、更加全面、准确的了解，知法、懂法、守法的意识，依法维权意识在为增强，全县形成了较为浓厚的用法氛围，较好地优化了执法环境。

五狠抓队伍建设，切实提高自身素质。1抓执法人员的思想建设，端正执法态度。一是严格执行中央八项规定和“六条禁令”，真正形成执法为民，优质服务、文明执法、廉洁高效执法的浓厚氛围；二是结合“执法建设年”活动，强化执法人员学法，经常开展集中学习和自学相结合。一年来，我局组织执法人员参加各种培训3次，同时，坚持执法人员外派学习，全面提高执法人员素质，使大家自觉做到执法与服务相结合，以执法服务于全县经济建设。2抓执法队伍建设，规范执法行为。一是强化队伍建设和完善制度化。按照“省、市农业综合执法规范化建设”方案即“机构规范化、装备齐全化、管理制度化、程序合法化、执法规范化”的标准化建设要求，从局机关干部中选配了业务精、作风实、纪律严，具有执法资质的干部为执法队成员，并完善规章制度，主要包括案件办理制度、执法监督制度、廉政建设制度、内部管理制度等；二是完善执法基础条件，确保办公场所。在原农业局植保站办公楼重新规划装修了“布局、色调、标示、服务口号”统一的农业综合执法办公室（场所），并配齐完善了办案、办公仪器设备等；三是加强队伍建设和培训管理。对执法人员定期开展政治理论学习和执法业务培训，不断提高行政执法人员的政治素质与业务水平。通过实施规范化建设，达到了“形象统一、装备齐全、行为规范、工作高效、保障有力”二十字要求推进农业综合执法标准化建设要求，打造了一支政治合格、业务精通、作风过硬、装备精良，高效廉洁的农业专业执法力量，以全面提升农业执法形象和社会影响。一年来，没有发生一起违法违纪、贪赃枉法和冤案、假案、错案。