2014年度下半年上高县党风廉政建设社会评价民意调查预告

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于转发省落实党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组＜关于开展党风廉政建设社会评价工作的意见＞的通知》要求，为扩大群众参与度，强化群众监督，增强党风廉政建设责任制检查考核工作的客观性，从11月上旬开始，省里将对我县２０１4年度下半年党风廉政建设满意度进行民意调查。民意调查由省统计局社情民意调查中心通过电话访问的方式独立进行，调查电话号码为0791-12340。调查时要询问几个问题，并分别打分，每个问题打分范围1-10分，即“满分”为10分。希望我县接到“0791-12340”电话访问的干部群众积极支持配合，接听电话时不要中途挂断，回答电话提问时文明礼貌、耐心细致，以实事求是、客观公正的态度，对我县党风廉政建设工作作出准确的评价。

现将《2014年度下半年上高县党政领导班子履行党风廉政建设职责情况》予以公示。

中共上高县委

上高县人民政府

2014年11月

2014年度下半年上高县

党政领导班子履行党风廉政建设职责情况

今年以来，在市委、市政府的正确领导和市纪委的精心指导下，我县始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以党的群众路线教育实践活动为契机，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以贯彻落实中央八项规定精神为重点，稳步推进党风廉政建设各项工作。反腐倡廉建设的有力推进，促进了全县经济社会健康发展。1-9月，全县完成生产总值90.5亿元，增长11%；完成财政总收入15.96亿元，增长22.1%；固定资产投资95.3亿元，增长30%；社会消费品零售总额17.3亿元，增长14%；规模以上工业总产值263.6亿元，增长22.5%；工业用电量同比增长19%。绿色食品产业发展势头良好，重大项目建设稳步推进，赣西电商谷总部经济基地等20个重大项目如期开工，金利隆橡胶履带、锦江农产品物流等重大项目快速推进，神州铜业等20个重大项目竣工投产。农业农村改革、基础设施建设、民生事业、文化教育、社会综合治理等各项工作，齐头并进，都取得长足进步。

一、紧紧扭住“龙头”，形成齐抓共管格局

——认真履行主体责任。县委、县政府自觉承担起反腐倡廉建设的主体责任，把反腐倡廉建设摆在重要位置，与经济社会发展工作同部署、同落实、同检查、同考核。县委常委会、县政府常务会多次专题研究党风廉政建设有关工作。研究出台了《上高县贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>实施方案》，下发了《2014年全县党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》，将任务细化分解落实到每个班子成员和各个责任单位，做到任务到岗、责任到人，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的工作格局。组织对2013年度落实党风廉政建设责任制情况进行了考核，将考核结果作为评先选优、提拔任用的重要依据，对违反党风廉政建设责任制规定的，严格追究责任。实行党风廉政建设“一票否决”，对班子成员发生违纪违规问题的单位，取消参与各类评比表彰的资格。2013年，3个单位被取消评先评优资格，3名党员领导干部被责任追究。

——带头履行“一岗双责”。县委、县政府主要领导认真履行党风廉政建设第一责任人职责，做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头作出廉政承诺、带头讲廉政党课、带头对下级领导干部进行廉政谈话、带头参加下级领导班子民主生活会，逢会必讲党风廉政建设工作，经常对党风廉政建设工作作批示、提要求。县委、县政府主要领导与班子成员和各单位主要负责人签订了党风廉政建设责任书。县委、县政府其他班子成员对职责范围内的党风廉政建设工作进行安排部署、督促检查、推动落实，分别与所分管部门和单位的主要领导签订党风廉政建设责任状，层层传导压力。

——大力支持纪检监察机关履行职责。县委、县政府主要领导高度重视纪检监察机关工作，经常听取县纪委监察局工作汇报，从人、财、物等方面加以支持和保障，切实解决反腐倡廉工作的实际问题。围绕纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”要求，积极支持纪检监察机关突出主责主业，聚焦中心任务。进一步理顺职责关系，对纪检监察机关参加议事协调机构进行清理和调整，共清理、退出协调议事机构132个。落实县直单位纪委书记（纪检组长）不再分管纪检监察以外其他业务工作的要求，乡镇场（街道）纪（工）委书记只分管一项其他业务工作，集中精力干好主业。充分发挥县委反腐败协调小组作用，不断健全完善查办案件协调机制和工作机制，保持反腐败高压态势。严格纪检监察机关选调录用干部标准和程序，加强纪检监察干部监督管理，防止“灯下黑”。

二、着力正风肃纪，打造为民务实清廉环境

——持之以恒落实中央八项规定精神。一是抓制度建设。在去年的基础上，今年又制定了公务接待、公车使用、会议召开等经费使用情况报送备案制度，有效控制公务接待、公车使用、会议召开等费用支出。出台了加强和改进干部作风“十不准”规定，从规范干部吃、住、行出发，防止干部冷、推、卡行为。二是抓专项治理。坚持一个节点一个节点的抓，保持高压传导，坚决防止反弹。抓住元旦、春节、清明、五一、中秋等重要时间节点，及时下发文件通知，开展了公款吃喝、公车私用、公款送礼、奢侈浪费、收送“红包”等问题专项治理，狠刹节日期间不正之风。三是抓监督检查。出台了《上高县纪委监察局对贯彻落实中央八项规定精神开展常态化督查的暂行办法》，成立了6个常态化督查组，经常性开展明察暗访，1-10月，全县共组织开展明查暗访15次，查处违反中央八项规定精神人员14人，其中党纪政纪处分6人，辞退8人。

——扎实开展党的群众路线教育实践活动。认真开展“三进四民”、“三个走遍”、“为民服务先锋队”、“亲民连心图”等活动，广大党员干部主动深入基层一线、深入群众，倾听群众诉求，解决群众困难问题。坚持问题导向，以解决“四风”问题为重点，先后组织开展了“文山会海”、“门难进、脸难看、事难办”、“公款送礼”、“三公”经费开支过大、“吃空饷”、干部“走读”、赌博等专项整治，全县“三公经费”支出同比下降28.6%，清理清退“吃空饷”人数30人，查处涉赌党员干部2人，查处违反中央八项规定精神人员14人。针对为官不为、不廉突出问题，重点开展了“形象工程”、党政领导干部企业兼职、领导干部及其亲属子女插手工程建设项目、收受“红包”等专项整治。针对发展环境方面存在的突出问题，重点开展了部门单位“乱收费、乱罚款、乱摊派”、行政审批效率低、信访纠纷等专项整治，查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为3起，涉及金额8.7万元。特别是针对近年来群众反映强烈的安全饮水、大气污染、粉尘污染等环境污染问题，在全县启动实施了绿色食品产业、安全饮水、“蓝天·碧水”“三大工程”，目前，都取得了一定成效。针对农民群众反映的农村生活污染的问题，开展“清洁家园活动”，投入2500多万元，完善了硬件设施，配齐了专门队伍，建立了生活垃圾处理城乡一体化模式。在解决群众出行难方面，投入资金6000多万元，改造一座、拟新建一座县城跨江大桥。在解决教育资源城乡不均衡问题上，投入资金1200多万元，新建学园路小学，将有效解决县城学校“大班额”的问题。

——进一步优化经济发展环境。深入开展“转作风、优环境”活动，组织开展优化经济发展环境十八条规定“回头看”、清理和规范行政审批事项、规范涉企收费专项清理检查、集中整治企业及项目周边环境等活动，进一步规范部门和单位行政审批、行政检查、行政收费、行政处罚和公共服务等方面的行为。开展“入企听诉”活动，共发放《征求意见表》160余份、服务企业联系卡200余张，收集意见及建议20余条，协调处理问题30个。进一步畅通了投诉和反映问题的渠道，今年共受理各类投诉21件，叫停3起入企检查，规范2起涉企处罚，效能告诫3人。

——切实纠正损害群众利益突出的问题。开展农村困难群众建房补助资金、卫生专项资金、新农合资金、农村劳动力培训补贴资金、城乡低保资金、扶贫资金等民生资金管理使用情况的监督检查。共清理和收缴违规资金929.91万元，取消不符合城乡低保对象298人。严肃查处了3起涉及挪用征地拆迁款、退耕还林补助款、山地承包费等侵害群众利益问题。组织开展了规范涉路涉车执法行为、规范教育收费专项治理工作和“阳光医药”监察系统建设工作。进一步深化公立医院风险岗位廉能管理，规范新特药品购销行为，维护群众利益。

三、坚持惩防并举，完善惩治和预防腐败体系

——注重宣传教育，营造反腐倡廉浓厚氛围。将廉政教育纳入全县党员干部教育培训计划和县委理论中心组学习的重要内容。落实单位主要领导上廉政党课和领导干部廉政知识测试、任前廉政谈话等制度。举办党员干部廉洁从政学习班和领导干部配偶廉政教育培训班，组织开展党员干部观看警示教育片、到廉政教育基地接受警示教育活动等。开展廉政教育进党校工作，深入推进廉政文化“六进”活动，建设百里廉政文化长廊，巩固和打造县地税局、杜家村、镜山路社区等一批廉洁文化示范点，在县电视台黄金时段播放全国、全省优秀廉政公益广告，在节假日定期发送廉政短信温馨提醒领导干部廉洁从政，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

——注重源头治腐，构建权力运行阳光机制。建立节假日公车集中封存长效机制，2014年春节集中封存公车272辆。实行公务接待刷卡制度，建立预算单位公务卡强制结算目录。健全“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态和党政“一把手”6个不得直接分管等制度。认真贯彻落实领导干部个人有关事项报告和单位党政“一把手”经济责任审计制度。认真落实《干部选拔任用条例》，干部任前征求纪检监察、计生、社区等部门意见。组织6个县直单位的主要负责人在县纪委全会上述职述廉，并进行了测评。 拓展风险岗位廉能管理工作领域，重点在政府投资项目建设中全面推行风险岗位廉能管理，制定房地产开发项目审批制约流程，推广工程项目关键岗位人员人脸影像考勤系统。建设公共资源网上交易系统、电子政务和电子监察系统，逐步实现公共资源在网上交易、公共权力在网上运行、行政监察在网上实施。大力推进党务、政务、村务公开和公共事业单位事务公开。加强农村集体“三资”管理，建立健全委托代理和公开公平交易制度。

——注重查办案件，保持惩治腐败高压态势。全县各级纪检监察机关围绕党风廉政建设和反腐败工作这一中心任务，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，加大查办案件力度，形成惩治腐败的高压态势。截至目前，全县纪检监察机关共受理群众来信来访114件，查处违纪违法案件31件，党纪政纪处分31人，其中科级干部6人。注重发挥查办案件治本功能，通过深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制方面存在的薄弱环节，及时提出建章立制、堵塞漏洞、加强预防的对策和建议，不断完善相关规章制度。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县党风廉政建设还存在一些问题和不足，主要表现在：少数地方和单位落实党风廉政建设责任制主体责任意识不强，措施不够有力；少数领导干部不能履行“一岗双责”；少数党员干部廉洁自律意识不够强；损害群众利益的行为还在一定范围内存在；“四风”问题在一些干部身上仍不同程度地存在，作风建设有待进一步加强；等等。对以上存在的问题，我们将在今后的工作中认真加以解决，努力实现我县干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围，为建设幸福上高提供更坚强的政治保障。

中共上高县委

上高县人民政府

2014年11月