上高县实施双季水稻生产全程机械化“十措施”

上高县被列入全国双季水稻生产全程机械化攻关试点县。为深入贯彻落实农业部粮食增产模式攻关和《粮食增产重点科技攻关项目实施方案》要求，加快推进全县水稻生产全程机械化，促进粮食增产、农业增效、农民增收，扎扎实实的落实好和实施好“双季水稻生产全程机械化攻关项目”确定的各项内容、任务和指标，该县狠抓“十措施”的落实。

一、成立双季稻生产全程机械化领导小组。为确保项目的顺利实施，成立“上高县双季稻生产全程机械化攻关领导小组”，由人民政府县长任组长，分管副县长任副组长，政府办、农业局、财政局、农机局、科技局及示范乡镇主要负责人为成员。下设办公室（设在县农业局），由农业局局长兼任主任，农机局局长、农业局副局长为副主任，负责日常工作。

二、成立双季稻生产全程机械化专家指导组。技术工作实行专家负责制。成立技术专家组，由农业局局长为组长，农机局局长和农业局分管副局长为副组长，农机、粮油、种子、植保、土肥、科技等单位或站室负责人及相关人员为成员。负责制订技术方案、编写技术材料，组织技术培训，落实各项技术管理，筛选主导品种和主推技术，指导、检查、督促技术指导员开展工作。

三、创新服务模式。充分发挥县农业、农机推广组织在双季稻生产全程机械化进程中的服务和技术优势，大力扶持发展种粮大户、农民专业合作社、社会化服务组织，引导农业产业化龙头企业建立生产基地，探索构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，鼓励和引导农民以机械、资金、技术、土地等与农机服务组织和农机大户进行联合，从而建立以县农艺农机推广为龙头，以农民专业合作社为骨干，以农机大户为支撑，辐射全县的水稻生产全程机械化三级服务网络。2013年新培育水稻生产机械化专业合作社25个以上，合作社成员1500户以上，合作社拥有的水稻生产机械总动力要达到1万千瓦以上。支持农机服务组织、农机大户和种粮大户开展水稻机械化耕地、育苗、插秧、收获及农机维修等方面服务，充分发挥农机大户和合作组织在农机新技术示范和推广方面的引领作用。通过土地流转、订单作业、土地租赁、代耕、托管等服务方式扩大作业面积。要进一步整合资源，鼓励水稻生产机械所有者在农闲季节开展跨区作业，增加营机户收入。要创造条件，吸引外地机械来上高开展水稻生产跨区作业，为跨区作业机械提供优质服务。

四、实施示范引领。高度重视双季稻生产全程机械化示范基地的带动作用，积极培育水稻全程机械化示范典型，以点带面，全面推进。2013年全县建立双季稻生产全程机械化示范乡镇3个，每个乡镇至少要发展示范村1个，每个村至少要发展示范村小组1个，即双季稻生产全程机械化“311”工程。要及时总结、宣传和推广典型经验，以指导和带动全县双季稻全程机械化的整体推进。

五、明确工作责任。为切实抓好双季稻生产全程机械化示范工作，实行行政人员和技术专家分片包干责任制，分区负责、分片管理、分乡镇到人。开展“四帮四促”活动，技术人员帮片帮区帮点帮户，责任干部促基地落实、促技术落实、促农资落实、促产业服务落实。建立业务部门技术指导责任制，县农机局负责全县水稻生产机械的购置、技术培训与维修的等技术指导，粮油站负责水稻机械化育、机插技术及大田技术指导服务；种子管理局负责机械化水稻良种的引进筛选，植保站负责水稻全程机械化病虫害综合防治技术指导，土肥站负责机械化秸秆还田、测土配方、及施肥技术指导，科教育站负责水稻机械化生产技术培训。建立分片挂点包干责任制，实行双季稻生产全程机械化会议联席制度，加强督导；示范乡镇农技人员要建立包户联系制度，按照区域包片落实，加强指导。

六、加大宣传，营造气氛。按照“一块示范责任牌、一组媒体报道、一串行动口号、一套操作模式”等“四个一”的要求，积极开展宣传活动。要充分利用广播、电视、墙报、宣传手册等方式进行广泛宣传。一是在县电视台农业专栏内大力开展宣传，广泛利用新闻媒体宣传双季稻生产全程机械化生产目的意义；二是编印双季稻生产机械化栽培技术手册，发放到农户手中，做到每户一册，印发明白纸发放到种粮农户手中；三是示范区每个村要制作“双季稻生产全程机械化”示范农事提示专栏，定期宣传和提示关键栽培技术要点；四是在水稻生产关键时期每周利用村广播宣传相关技术；五是利用各类会议、科技下乡、生产调查和各种乡村文艺活动等机会开展宣传；为我县实施“双季水稻生产全程机械化重点科技攻关”营造良好的氛围。并要开展农机科技入户、组织现场演示会等形式，让广大农村基层干部和农民了解农机购置补贴政策，掌握水稻生产机械化技术，引导其积极参与水稻生产机械化技术的推广应用。

七、强化技术培训。实现双季稻生产全程机械化难点在机插，重点抓好以水稻机械化育插秧技术培训和技术指导工作。建立县、乡（镇、街道）两级水稻生产全程机械化培训体系，积极开展水稻生产机械化技术培训工作。县农业、农机主管部门和有关乡镇政府要组织专业人员，制定培训计划，编写培训教材，建立培训档案，规范培训流程，根据水稻生产的农时季节和生产需要，以乡（镇、街道）、村、组等为单位组织培训和指导。通过举办培训班、现场会、技术讲座和科技下乡等形式，有针对性地对农机管理人员、农机技术人员、农机操作人员和稻农进行水稻机械化育苗、插秧、收获、安全驾驶、机械操作和维修等进行培训。在3年内完成所有水稻生产从业人员和水稻经营大户的培训工作。要设立农机培训专项资金，建立长效培训机制，为实现双季稻生产全程机械化奠定基础。

八、强化督查和监督。双季稻全程机械化生产科技攻关目标要求高、工作任务重，涉及的环节多，要加强协调指导、强化督促检查，将建立督查制度，加强项目的监督检查工作。在购种期、播种期、育秧期、移栽期、分蘖期、抽穗期等过程中，将派出督促检查组，检查技术内容落实情况，在收获期将组织有关专家开展现场测产验收，组织技术人员开展生产示范调查。从2013年开始，县政府将水稻生产全程机械化列入对各乡镇（场）农业农村工作的考核目标。同时，层层签订责任状，明确任务要求，将责任落实到村组干部。对发展水稻生产全程机械化工作不力，未完成年度目标任务的，要实施问责制。对技术指导人员建立双百分考核制度。组织示范基地农户、村、组干部对技术员进行评价，并作为晋升职称的依据。

九、加大资金扶持力度。县财政给予资金扶持，将水稻生产全程机械化项目列入2013年县支农资金安排项目，在争取中央和省级项目补贴的基础上，对示范点给予集中育秧设备、育秧大棚建设、插秧机械、秧盘、种子等进行补贴，最大限度调动农民机插示范的积极性，确保目标任务完成，力争在三年内使我县水稻生产机械化水平得到迅速提高。

十、强化专家支持。依托项目牵头单位中国水稻研究所、首席专家和各参与专家的力量，开展联合攻关。充分发挥专家咨询、指导、培训作用，制定技术方案，开展指导服务，确保各项技术措施落到实处。