上高县农民专业合作社发展回眸

上高县坚持以农民为主体，以家庭承包经营为基础，以“民办、民管、民受益”为原则，通过政府引导和农村经济大户（或社会能人）牵头，依托主导产业，大力发展农民专业合作社，取得了可喜的成绩，为全县农业的发展起到了积极的推动作用。

一、基本情况

自2006年以来，上高县农民专业合作社在上级部门关心支持和县委县政府的高度重视下，得到了较快的发展，已经成为农业增效、农民增收的不可或缺的重要组织载体。到目前为止，全县共组建注册各类农民专业合作社156个（其中水稻种植类专业合作社有127个、畜禽养殖类10个、果业类5个、渔业类3个、农机类3个、种养综合类2个，蔬菜、大蒜、吊瓜、薯业、粮食购销、林业专业合作社各1个），共登记入社的农户2.6万多户，筹集开办资金1365万元，基地面积14.3万多亩，联系带动面积62万多亩，带动农户达4.9万户。通过社员自筹和企业扶助筹集流动资金1.1亿元，其中银行优惠贷款8000多万元。

七年多来，通过引导合作社发展融入农业产业化经营中，各有特色，已形成一定的规模，在推进专业合作、规模经营，实行标准生产，提高产品档次，打造主导产品，凸显品牌效应，促进农业结构调整，增加农业综合效益等方面起到了积极的促进作用。几年来，共申报到部级合作社示范项目2个、省级合作社扶持项目7个，争得部、省、市级财政扶持资金127万元。有省级示范社6个、省级优秀合作社2个、省级标兵合作社1个，上高县隆信渔业专业合作社还荣获“全国农民专业合作社示范社”称号。

二、取得的成效

通过政府正确引导、财政大力扶持，合作社带头人、农户以及企业等的积极参与，该县的合作社发展不仅产生了显著的经济效益，而且带来了明显的社会效益，农民自发参与合作社发展的积极性高涨。

1、减少了生产成本。如种植业方面，社员加入合作社，通过合作社统一购买运送种子、农药、化肥等农资，统一产品收购，每亩可节省成本30元以上；通过统一技术指导，统一防病虫害，每亩可减少损失50元以上，合计每亩可减少成本80元以上。牧业方面，社员可通过合作社统一引种、统一饲料供应、统一技术指导、统一防疫、统一营销等服务，每头生猪可减少直接成本50元左右，合作社按年出栏生猪41万头计算，年可节约成本2050万元，户均可增收1.1万元。渔业方面，合作社社员间鱼种供给价格比市场价每斤少0.1元左右，仅此每户可得益8450元。合作社社员的商品鱼可直接由社员运出去，而不要通过中间环节，可从中节省中间运费每斤0.1元左右，仅此全体社员可得益120万元，户平可得益16900元。合作社还聘请了专门的技术顾问，实行专家坐诊、专家出诊现场防治鱼病服务，社员养鱼病害损失可降低10%以上，仅此社员可增收100万元以上，户平1.4万元。

2、提高了经济效益。如水稻种植方面，合作社运作后，加工企业可通过合作社向农民推广种植优良品种，提高水稻产量和品质，从而提高稻谷价格。据保守测算，企业推广的优质稻产量一般比普通稻每亩高50公斤以上，亩增收85元以上，同时企业收购价格比普通稻每百斤高11元以上，亩可增收121元以上，两项合计每亩可增收200元以上，户平可增收1300多元。同时为企业增加显著效益。企业有合作社稳定的原粮供应，每吨可节约10元的环节费用；在产品上虽然每百斤增加了11元的原粮成本，但保证了原粮的质量，米质得到了保障，优质大米价格可提高0.4元/公斤，两者相抵，每吨可净增收20元以上，按年加工销售产品20万吨算，两项合计可为企业增收节支600万元以上。

3、降低了市场风险。现行的农业生产主要以分散经营为主，农民组织化程度低，抵御市场风险的能力差。农民加入合作社后，可以直接通过合作社与外界、与市场打交道，可以委托有法人主体的合作社与企业、与市场签订生产种植定单，降低市场风险，增强农民生产积极性。

4、促进了技术推广。以往由于农作物品种琳琅满目、种子经营部门又多，农民购买种子时难以选择，农业部门引进推荐的优质品种也难以大面积的推广。组建合作社后，农民通过合作社统一选购品种，不但减少了农民购种的成本和精力，而且能买到真正的优良品种。农技部门也可以通过合作社直接把新技术、新品种传授介绍给农户，既方便快捷又省时省力，农民又易接受，极大地促进了更多实用新技术的及时转化和应用。

5、促进了产业发展。农业是国民经济的基础，是基础产业；同时，又因为生产条件落后、比较分散、分布不均、难以集中等因素，成了弱势产业。合作社成立后，特别是通过财政大力扶持，可以大力扩大种养规模，发展规模种养，使分散经营进行有效的集中，产生规模效益，提高了农民种植、养殖的积极性，促进种植、养殖业的发展。如：上高县隆信渔业专业合作社，刚成立时水面养殖规模只限于本县及周边县的几万亩，通过财政资金的支持，合作社扩大投入，现在合作社水面已扩展到本省的其他县市以及外省，面积达几十万亩，增加近10倍。

6、提高了农民素质。合作社可自发组织社员参加各种技能培训，不但可以提高种养技能、病虫害防治水平、现代机械化操作水平等，还可学习市场经济知识，增强市场意识，加强抵御风险能力，提高社员整体素质，从而促进传统农民向现代农民转变，同时也提高了农民参加合作社的积极性。

三、主要做法

1、制度先行，规范合作社。农民专业合作社是新生事物，特别是广大农民群众对其性质、组织原则、作用等缺乏了解。为此，我们从宣传引导、制度建设入手，派专人进行指导，做好帮扶工作，帮助选准合作社创办人，搞好建章立制，完善以章程为核心的内部管理制度，健全财务管理、市场管理、培训服务、利益分配、风险承担等细则，监督其规范运作，做到建一个成一个。同时制定了“农民专业合作社规范发展方案和标准细则”，促使合作社在规范中求发展，在发展中求规范。

2、诚信服务，打造合作社。合作社是农民自发组建的民间组织，诚信为民服务是合作社发展的活力所在。该县合作社严格遵循“民办、民管、民受益”的办社原则，按照为民服务宗旨，始终为社员农户提供产前、产中、产后的农资、技术、信息、资金、销售等方面的可靠服务。同时，采取各种办法，努力增强企业、合作社负责人的服务意识，激发他们的事业心和责任感，让他们有长远发展眼光，舍得提前投入，对广大农民要有奉献精神。

3、品牌经营，发展合作社。该县合作社不仅注重诚信上的品牌经营，同时也注重发展上的品牌经营。特别是水稻种植合作社，每年通过组织专业技术人员制定农产品生产标准，大力推广标准化生产，提高农产品质量，为加工企业提供优质原粮；建立农业技术服务制度，为合作社免费提供生产技术咨询、指导等服务，定期邀请有关专家对合作社成员进行培训；组织合作社参加各类农产品展销会，提高产品知名度；积极帮助与合作社对接的企业申请三品及品牌认证。目前，全县有农业标准化生产基地达15万亩，绿色认证面积达12万亩，绿色认证标志6个，培植了3个中国名牌农产品、5个省级名牌农产品。