上高县秋冬种农业生产“十措施”

今年是“十二五”开局之年，抓好今年的秋冬季农业生产，对全面完成“十二五”规划，提升农业整体效益、促进农民增产增收，促进农业的可持续发展具有十分重要的意义。上高县全县上下要充分提高认识，做到早宣传、早发动、早规划，采取有力措施，迅速掀起秋冬种生产高潮。

一、加强组织领导

1、成立秋冬种农业生产领导小组。由县长任组长，分管副县长任副组长，政府办、农办、农业局、财政局、农机局、供销社、科技局、气象局等到有关单位的主要领导及各乡镇行政一把手为领导小组成员。领导小组下设办公室（设县农业局），由县农业局局长兼任办公室主任。

2、成立秋冬种农业生产技术指导小组。由县农业局局长任组长，分管副职任副组长，粮油、土肥、植保、经作、科教以及相关乡镇农技站站长等为技术指导小组成员，指导小组成员分作物、分区域包干负责。

二、明确工作责任

为切实抓好秋冬季农业生产工作责任的落实，实行行政人员和技术专家分片包干责任制，分区负责、分片管理、分乡镇到人，切实做到时时有人抓，处处有人管。开展“四帮四促”活动，技术人员帮片帮区帮点帮户，责任干部促基地落实、促技术落实、促农资落实、促产业服务落实。各乡镇一定要从战略和全局的高度出发，增强责任感，切实加强对秋冬种工作的组织领导，党委书记为秋冬种第一责任人,负责本辖区的秋冬种工作。要结合实际，科学制订本地秋冬季农业生产工作方案和技术路线，进一步明确目标任务和工作进度，细化工作要求，确保目标任务、要迅速把目标任务分解到各村，各村要从村到组、从组到户、层层分解，落实到户、到田。各挂村领导和驻村干部要和村干部走访农户，深入田间地头，根据实际情况抓好各自村的区域布局。县里要实行技术专家联系片制度，按照不同作物、不同季节开展技术指导；乡镇农技人员建立联系户制度，按照不同村组、不同农户开展蹲点服务，确保今年的秋冬种工作任务全面完成。

三、落实惠农政策

从2007年开始，国家对油菜生产开始实行良种补贴，有力地调动了农民种植积极性。今年，在对油菜继续实行良种补贴的基础上，国家又对油菜生产大县通过转移支付进行奖励，各地要认真抓好扶持粮食、油菜等生产政策措施的落实，及时、足额发放各种补贴，加强补贴资金使用和管理，使政策落到实处，取信于民。同时，各地要结合当地实际，制定出相关政策措施，进一步加大扶持力度。县里将采取补贴奖励等措施，鼓励农民发展秋冬季农业生产。

四、广泛宣传发动

秋冬种农业生产是确保农产品有效供给、保障农民增产增收的重要途径，与春、夏农业生产同等重要。各乡镇要提高认识，切实做到思想早发动、工作早部署、任务早明确、措施早落实、服务早组织。要迅速召开乡（镇）村两级干部参加的秋冬种工作会议，进行秋冬农业生产的动员和技术培训，明确任务、职责。各乡镇要书写三条以上永久性秋冬种农业工作标语。要迅速利用宣传车和下发传单等形式广泛宣传秋冬种农业工作的政策、技术、优良品种等，营造大力发展秋冬种农业生产的良好氛围，充分调动全体农民的秋冬种积极性，迅速掀起秋冬农业生产的高潮。

五、严把关键技术

1、确定主栽品种。根据我县的生产条件、生态特点与生产优势，经组织专家论证，确定今年秋冬种农业生产油菜重点推广赣油杂1号、湘杂油753、湘杂油5、荆油2号、华油早190号等优质高产“双低”杂交品种。马铃薯重点推广东农303、克新4号、费乌瑞它等优质高产品种。榨菜以推广浙江榨菜、永安小叶榨菜品种为主；大蒜以推广上高紫皮大蒜品种为主；西葫芦以推广早青一代西葫芦品种为主；萝卜以推广利丰1号、利丰2号品种为主；豌豆以推广中豌4号、中豌6号品种为主；绿肥以推广余江大叶籽、安微大叶籽、永修籽等品种为主；冬季蔬菜辣椒以推广更新4号、湘研9号、湘研10号等品种为主；茄子以推广丰茄1号、丰茄2号等品种为主。统一品种，统一布局，统一技术路线，确保良种覆盖率达到100%。

2、确定主推技术。油菜高产栽培的主推技术为：旱地油菜和“稻-油”二熟制的油菜。推广适时早播培育油菜壮苗技术、适期翻耕早栽提高移栽质量技术；稻-稻-油”三熟制的稻田，推广油菜免耕直播栽培技术；适量施肥促苗秋发冬壮技术、适度施硼防止“花而不实”技术、适时收获确保产量和质量技术等；绿肥高产栽培的主推技术有：“三花”混播技术、根瘤菌拌种技术、开沟沥渍技术、以磷增氮技术、适时翻耕技术等。马铃薯蚕（豌）豆主要推广稻草覆盖栽培技术、促早发栽培技术；冬季蔬菜节水微灌技术、多层覆盖保温栽培技术、设施越冬、春季提早瓜菜棚栽技术和番茄长季节高产栽培技术、CO2气肥施用技术、科学施用硼肥技术、菇稻轮作技术等。

六、强化服务指导

各涉农部门要根据各自的工作职责，进一步拓宽服务内容，改进服务手段，落实工作措施，认真做好各项服务工作。农技部门要深入基层，搞好技术指导，加强秋冬种技术培训和农资信息服务。农资、农机、种子部门要抓紧落实种子、种苗、农药、化肥、除草剂及农用机械的组织、供应工作，以满足农户的生产需求。农业执法部门要抓好市场秩序，加大违规违法经营行为和假冒伪劣农资的查处力度。气象、植保部门要及时准确发布与生产有关的技术、气象、病虫等信息，指导农民科学生产。

七、加强机制创新

各乡镇要把秋冬种工作作为当前农业农村工作的重要内容，加大工作力度，充分调动广大农民开展冬季农业生产的积极性，挖掘冬闲田潜力。一是狠抓面积落实，提高覆盖率；二是按照依法、自愿、有偿的原则，在严格执行土地承包政策的前提下，鼓励冬闲田季节性土地流转，千方百计培植种植大户；三是大力扶持农业企业和农民专业合作社；在农民自愿的前提下，承包租赁冬闲田，推进冬季农业规模化生产经营；四是大力推广使用新品种、新技术，加强对冬季作物田间管理，努力提高单产、增加总产，提高冬季农业生产效益；五是加强调度、考评考核，农业部门要加强对冬种生产情况的调度，实行旬报制。各乡镇应将本区域内的冬种情况及时报县冬种工作领导小组，县领导小组组织有关单位和人员进行督查与考评考核，并将冬种情况作为今年农业农村工作考评的重要内容。

八、建好流通体系

各乡镇要采取措施加强农产品市场流通。一是加强农产品批发市场建设。在大宗农产品主产区扶持建设一批具规模、上档次、规范化的区域性产地农产品批发市场。二是完善和发展农产品零售网络，多渠道、多形式地积极发展各种专卖店和超级市场，发展农产品连锁经营。三是规范市场销售秩序。要逐步建立和完善市场准入制度，建立健全进货检查验收制度，特别是要通过完善农产品溯源制度，进一步规范农产品销售市场，确保消费安全。四是培育中介组织。大力扶持专业协会、营销大户和农村经纪人等各类中介组织，提高冬种生产的组织化程度。五是加强质量安全监督。

九、狠抓检查督导

县领导小组及其办公室对秋冬农业生产工作及时进行督导和检查，确保各项任务和技术不误农时落实到位；将秋冬农业生产高产示范工作纳入年度考核评优范畴，对各乡镇的秋冬农业生产工作情况进行考核。

十、严格奖励机制

全县秋冬农业生产和核心示范基地建设实行责任目标管理，在全县范围内开展竞赛奖励活动，以奖代投。县统一安排适当的秋冬农业生产专项工作经费，用于县核心示范基地种子补贴、集中连片示范油菜种植农户适当补贴、基地工作人员补贴与基地工作经费等。