【优环境、促发展“三谈”之二十】▏市监局、自然资源局准备这样干

市监局

持续优化营商环境助推经济高质量发展

——县市场监督管理局局长王群

此次大讨论活动意义重大，对做好新形势下市场监管工作具有很大的指导意义。我们市场监管部门将以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的作风，全力以赴优化营商环境，助推全县经济高质量发展。

一、提高认识，营商环境是经济高质量发展的有力支撑

当前，面对疫情防控常态化严峻形势、面对经济转型跨越的新任务、面对人民群众的新期待，我们各职能部门工作中还或多或少、或重或轻的存在一些不足。在当前形势背景下开展这次“优环境、促发展”大讨论活动，是抢抓机遇、加快发展的迫切需要，是争先进位、赶超发展的迫切需要，是打牢基础、积蓄后劲的迫切需要。对我们来说，犹如下了一场及时雨、打了一针清醒剂，我们将从更深的层次来认识、更宽的视野来理解、更高的站位来对待这次大讨论活动。

“水深则鱼悦，城强则贾兴”。一直以来，我们市场监管部门紧扣“放管服”再发力，优化企业开办服务，让办事更便利。随着“互联网+政务”的推进，优化审批服务，能简则简，能合则合，简化办事程序、压缩审批时间、在原有的基础上，实现“不用跑”就能把事办好，“不费劲”就能把资料配齐、手续办好。工作效率不断提升，群众办事更加方便，今年疫情期间，通过网上登记办理注册业务7583件，让良好的营商环境成为冲抵疫情影响的“防波堤”，有效助力企业复工复产。认真贯彻落实放宽市场准入、注册资本申报制、住所登记承诺制等多项改革措施，持续降低市场主体准入门槛，有效激发我县市场主体活力。目前，我县共有各类市场主体33543户，其中企业16392家、个体户17151户，市场主体总数位列全市第三名。

加强事中事后监管，提升市场监管的整体效能，是营造良好营商环境的重要保障。该放的权放足了，该管的事也要管到位。只有管得好、管到位，市场主体依法规范经营，才能放得更开、减得更多，持续释放创新创业创造活力。去年，县市监局“双随机”抽查企业161户，检查发现异常经营企业29户，对异常企业全部列入了异常名录；开展了僵尸企业清理，立案吊销长期未开业或长期自行停业超过6个月的企业80余户。近年来，全县共有1252户企业因未年报被列入异常名录，有157户企业因受市场监管、环保、安全生产等行政执法部门行政处罚被标示为黄色警示状态。失信企业在获得荣誉、贷款、招投标、政府采购等方面都不同程度受到限制或禁入，初步构建了“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制和信用监管格局。

二、问题导向，以实际工作成果检验大讨论活动成效

我们在认清形势、鼓足干劲的同时，也清醒的认识到，我们的政务服务还不够优质高效、市场环境还不够公平有序、营商环境工作还存在短板、干部队伍干事创业的“精气神”还不足……这些都与我们目前优环境、促发展的总体要求不相适应，与“六稳”“六保”的紧迫任务不合拍。

通过这次大讨论活动，我们市场监管部门将统一思想、迅速行动，自觉增强“走前列”意识，高标准严要求开展好大讨论活动，确保上下一条心、同唱一个调、共走一盘棋，彻彻底底来一次大查摆、大整改、大转变；我们将立足部门和岗位职责，把自己摆进去、把职责摆进去、把大讨论活动落实到市场监管工作的具体实践中去。结合注册登记、食品药品、特种设备安全、监管创新、服务发展、脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控常态化和“六稳”“六保”工作举措、蓝天保卫战等中心工作，以大讨论活动推动各项工作开展，实现“两手抓、两促进”。同时还要结合实际，认真梳理各自在服务发展、创优环境方面存在的突出问题，列出清单、责任到人、明确时限，逐项整改，确保大讨论活动各项部署要求落实、落细、落地，确保实际成效看得见、摸得着。

三、聚焦主题，以担当负责的精神抓好营商环境

优化营商环境无止境，没有最优只有更优。县市监局将聚焦营商环境短板，打一场“四最”营商环境攻坚战，通过这次大讨论活动，夯实“能力”这个基础支撑，树牢“服务”这个大局意识，强化“监管”这个重要手段。

一是紧紧抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，着力打造高效便捷的政务环境。全面清理行政审批和许可事项，着力提高审批服务事项现场办结率。积极推广“一照含证”改革，简化企业办事程序，放宽小微企业、个体工商登记场所限制，打通政策落实的“最后一公里”。积极推行全程电子化网上登记和电子营业执照，全面推行预约办理、上门服务、首问负责、“绿色通道”等便民措施，开辟企业开办自助服务功能区，打造阳光高效的市场监管服务窗口。推动企业注册登记便利化，切实让企业和群众找最少的部门、交最少的材料、花最少的时间、办成最想办的事情。

二是监管与服务齐头并进，着力构建亲清新型政商关系。全面落实“四个最严”要求。加强对食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管，有效防范区域性、系统性安全风险，严守安全底线。县市监局作为质量强县工作牵头单位，我们将突出质量提升工作重点，综合运用标准、计量、质量、信用、认证等多项职能帮助企业提升管理水平，实打实为企业发展想办法、解难题、办实事。同时，在政商交往中也要严守规矩底线，做到“亲”上加“清”，清清爽爽交往、坦坦荡荡办事。

三是大力维护市场秩序，着力打造公平有序的市场环境。加强执法队伍思想教育和业务水平提升，打造一支规范执法、文明执法和廉洁执法的新型市场监管执法队伍。落实好公平竞争审查制度，规范政府部门行使公共权力行为，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为，做到“有熟人没熟人一个样、本土企业和外来企业一个样”。严格按照《宜春市市场监管领域免罚清单》，对企业69种轻微违法行为免予行政处罚，切实减轻企业负担，激发市场活力。对常态化疫情防控中违反防控规定、制售假冒伪劣防护用品、哄抬物价等违法行为从重从严处罚。

优化营商环境不是一日之功、不会一蹴而就，必须经常抓、长期抓。县市监局党委将聚焦审批服务、行政执法、干部作风等重点环节，切实为优化营商环境保驾护航，以这次大讨论活动为契机，始终保持奋发有为的状态，增强攻坚克难的意识，不断改进工作作风、提高服务水平、创优营商环境，为全县经济社会高质量发展作出应有贡献。

自然资源局

全力以赴优环境心无旁骛促发展

——县自然资源局党组书记、局长黄涛

当前，环境已经成为吸引人才、资本、增强县域竞争力的重要因素。而一个地方环境怎么样，归根到底看党员干部。我们将严格按照上级决策部署，认真开展好“优环境、促发展”大讨论活动，让活动取得实实在在的效果。

一、以坚定的信心开展好“优环境、促发展”大讨论活动，做到统一思想，凝聚共识

在全面建成小康社会决胜之年、脱贫攻坚决战之年、实施“十三五”规划收官之年的关键时期，拥有一个风清气正的政治生态、一个优质高效的营商环境、一个良好的生态环境至关重要。“优环境、促发展”大讨论活动是市委结合当前实际部署开展的一项重要活动，刻不容缓，势在必行。对照大讨论活动主题，我局在实施乡村振兴战略、加快重大项目建设、打好三大攻坚战、落实高质量发展要求等方面的工作力度不够、工作创新性还不够，不动产登记工作效率还需要提升，控规及专项规划编制仍不完善，城市配套不健全，绿色矿山建设进度还要加快，占比还要提高，规划审批、用地保障、矿政管理方面还有提升空间。面对当前的局势，我们只有严格按照上级决策部署，认真开展好“优环境、促发展”大讨论活动，切实找准问题、深刻剖析根源、明确努力方向，做到有的放矢，不断补短板、强弱项，才能更好地为我县高质量跨越式发展提供坚强的自然资源要素和环境保障。

二、以清晰的思路开展好“优环境、促发展”大讨论活动，做到目标明确，重点突出

我局将紧紧围绕“建设风清气正政治生态环境、打造‘四最’一流营商环境、呵护秀美营商环境、推动高质量跨越式发展”这一主题，高质量开展大讨论活动。

一是要让学习研讨入脑入心。加强理想信念教育，绝不能走过场，要把学习抓在日常、严在经常。我局将认真组织学习习近平关于全面从严治党、净化政治生态的重要论述、习近平视察江西重要讲话精神以及中央、省、市关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的相关要求，真正做到政治上认同、思想上认同、情感上认同，不断增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，不断提升破解发展难题的能力和水平。同时，坚持“两学一做”学习教育常态化，严格执行“三会一课”制度，严肃党内政治生活，通过讲党课、发放廉政书籍和发送廉政微信等多种形式提高风险意识，不断深化干部职工的理想信念教育、纪律意识教育和廉洁从政教育，结合履职实际，边干边学，不断深化思想认识，切实做到知行合一、学以致用。

二是要让查摆问题真实精准。要聚焦政治生态进行查摆，重点查摆在落实全面从严治党要求、突出政治标准选人用人、持续改进干部作风、自觉抵制不良风气等方面存在的突出问题；要聚集营商环境进行查摆，重点查摆用地用矿和规划审批服务、不动产登记服务、土地矿产执法监察，土地出让、评估、测绘的不诚信方面，国土空间规划编制、各类项目规划和用地保障、工业园区项目落地，落实“三零两减半”政策，项目批后规划督查、土地批后监管等方面存在的问题；要聚集生态文明建设进行查摆，重点查找生态保护红线划定、违法用地用矿对生态红线的破坏、矿山环境恢复治理、绿色矿山建设、“多规合一”村庄规划编制等方面存在的问题；要聚集高质量发展进行查摆，重点查找耕地保护、耕地占补平衡、地质灾害防治、自然资源领域扶贫政策落实等方面存在的问题。

三是要让整改提升及时有效。要将查摆出来的问题进行梳理汇总，结合单位实际制订切实可行的整改方案，建立整改台账，实行销号整改，针对突出问题，要开展专项整治；要不断完善工作机制，围绕存在的突出问题出台相应制度措施，切实堵塞管理漏洞、监督漏洞和制度漏洞；局领导小组办公室要及时梳理、总结活动成果，并强化工作落地和制度执行，防止查摆整改的问题出现反弹，更好地贯彻落实上级决策部署，以环境大优化推动我县经济高质量跨越式发展。

三、以有力的措施开展好“优环境、促发展”大讨论活动，做到夯实责任，务求实效

我局将严格按照县委的决策部署，认真研究和部署活动的每一个阶段和环节，做实做细各项工作，确保活动取得实效。

一是组织领导保障到位。我局已经成立“优环境、促发展”大讨论活动领导小组，由主要负责人任组长，领导小组下设办公室、综合组、宣传组、督导组，各组各司其职、相互配合。各股室、分局所要按照统一部署，把“优环境、促发展”大讨论活动作为一项重要的政治任务来落实，分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决活动中遇到的重大问题，股室、分局所负责人既要抓好业务工作，又要抓好本部门环境建设，形成齐抓共管的工作格局。

二是舆论氛围营造到位。加强宣传引导，有效发挥中国自然资源报、省厅市局网站、宜春日报等各类媒体资源，综合运用好微信公众号、宣传栏等多种平台，开展全方位、多角度宣传，引导广大干部群众积极参与到活动中来，营造浓厚氛围。

三是一体整改落实到位。坚持把“改”字贯穿大讨论活动全过程，从一开始就改起来，做到边学边查边改，注重一体整改，深刻剖析根源，找准病灶，举一反三，由点及面，做到整改措施贯通，及时堵住发现的制度漏洞，把好经验、好做法以制度形式固定下来、施之长远。坚持制度制定与执行并重，加强监督检查、狠抓制度落实，每一位党员都应增强制度意识，自觉做遵守制度、执行制度的表率，切实整改问题、弥补短板，提升我县自然资源管理水平，为推动我县高质量跨越式发展提供保障。