关于征求《上高县农村教学点学生用餐关爱工程实施方案（征求意见稿）》的意见的公告

为改善全县农村学生营养状况，提高农村学生健康水平、加快农村教育发展、促进教育公平。经县政府研究，决定实施全县农村教学点学生用餐关爱工程，，现面向社会各界公开征求《上高县农村教学点学生用餐关爱工程实施方案（征求意见稿）》的修改意见，敬请社会各界人士提出宝贵意见，并将修改意见于2018年4月10日前寄至上高县教育局。

上高县教育局

2018年4月6日

上高县农村教学点学生用餐关爱工程实施方案（征求意见稿）

为改善全县农村学生营养状况，提高农村学生健康水平、加快农村教育发展、促进教育公平。经县政府研究，决定实施全县农村教学点学生用餐关爱工程，具体实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以办好人民满意教育为目标，以改善全县农村教学点学生营养状况为目的，通过组织实施农村教学点学生用餐关爱工程，提高农村学生健康水平，全面完成教育精准扶贫工作任务，以教育公平促进社会公平，为实现“建设四个上高，决胜全面小康”奋斗目标作出贡献。

二、目标任务

通过县、乡两级联动，改善全县97个农村教学点学生用餐的设施设备，统一标准配备小食堂，使之具备“三小”（小厨房、小餐厅、小储藏间），做到十有：有冰箱、有消毒柜、有电饭煲、有开水桶、有餐具存放柜、有灶台、有操作台、有排烟设备、有洗菜池、有餐桌等硬件设施。从2018年秋季起为全县农村教学点学生提供营养中餐，建立农村教学点学生用餐经费保障长效机制。

三、实施范围

全县各乡镇村完小、村小和教学点的在校小学生。

四、工作举措

1．调查摸底建立台账。由县教育局协同县财政局组织人员对全县所有教学点的设施设备和学生人数进行调查摸底，在5月30日前摸清每个教学点基本情况，建立并完善“十有”目标设施设备清单台账及教学点食堂设施设备清单台帐。

2．设备采购和使用。各乡镇在7月30日前，按食品卫生安全要求，新建或改建所辖教学点小厨房、小餐厅、小储藏间等食堂基础设施。根据农村教学点食堂设施设备清单，按照缺什么补什么的原则，统一配齐教学点食堂“十有”设备。各乡镇中心小学要将所有设备计入本校固定资产台帐，确保国有资产不流失。

3．建立用餐经费保障机制。农村教学点学生中餐经费保障“2+2+1”的模式予以保障。县级财政：承担全县教学点中餐补助40%的费用，按照每生每年400元（每餐2元标准，每年按在校200天计算）列入县财政预算；乡级财政：承担本乡镇村小教学点学生中餐补助40%的费用，按照每生每年400元列入乡财政预算，并且承担炊事员的工资，上述两项经费通过年终结算上解县财政；学生家长：承担中餐20%的费用，按每生每年200元的标准缴交中餐费。

4．配齐炊事员队伍。由乡镇招聘村小教学点炊事员并组织健康检查，取得健康证的才能上岗。炊事员工资由县教育局和乡镇共同核定，由教育局代发。要配齐一批年富力强、素质较高的炊事员，确保村小教学点食堂有专人管理。

5．规范用餐管理。一是要建章立制。制定村小教学点小食堂管理规定、饮食饮水卫生制度、食品采购加工保管制度、食品及时留样制度等各项管理规章制度；二是要明确责任。村小食堂实行属地管理原则，严格落实食品安全及资金管理安全两大责任，各乡镇中心小学为第一责任单位，校长为第一责任人，所在地政府、村委会为直接责任单位，教育局为监督责任单位，要严把安全关，确保教学点的安全稳定。三是要集中培训。主要是对炊事员、学校分管校长及乡镇分管领导进行安全知识、业务知识及行政责任等知识集中培训，增加其履职及服务水平；四是要规范经费管理。村小教学点营养餐是民生工程，县乡两级补助资金不得挪作他用，且教学点只能足额保本经营，不得以盈利为目的，变相降低营养餐标准；五是强化学校资产管理。对村小教学点富余场所一律禁止外租，可用于学校集体办附属幼儿园或者学前班，村小教学点内设幼儿园是民营的要全部改为公办，用于补充办学经费不足。

五、工作要求

1．加强组织领导。各地要提高认识，把思想和行动统一到县政府的决策部署上来，加强对实施农村教学点学生用餐关爱工程的组织领导。县政府成立全县农村教学点学生用餐关爱工程工作领导小组，由县政府分管领导任组长，教育局、财政局主要负责同志任副组长，县教育局、县财政局、县市监局、卫计委的分管同志和各乡镇分管教育工作的领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设县教育局，由县教育局局长杜宝林同志兼任办公室主任，具体负责全县农村教学点学生用餐关爱工程的协调、指导检查工作。各乡镇也要相应成立领导小组，做好组织实施，落实工作举措，确保把农村教学点学生用餐关爱工程落到实处。

2．明确职责任务。各地负责落实学生用餐关爱工程的食堂改造、实施设备配置、炊事员工资和用餐补助等经费；县财政局负责统筹县乡两级的用餐经费和炊事员工资每年3月份和9月份及时拨付给县教育局，再由教育局拨付给各乡镇中心小学；县教育局勤工办作为农村教学点学生用餐管理办公室，每学年初负责将各农村教学点学生人数抄送县财政局和各乡镇，负责食堂设备采购，指导农村教学点科学合理调配中餐膳食，监督检查营养餐落实情况和经费使用情况；县市场监督局及卫计委等部门要经常深入村小食堂检查、督导，消除一切安全隐患和不稳定因素；各乡镇中心小学及乡镇有关人员与学生家长代表成立村小膳食监管理事会，进行强化监督管理，确保资金不截留或挪作他用，确保食材质量和食品安全。

3．加强考核评估。建立健全村小学生中餐就餐补助考核奖惩机制，把该项工作列入乡镇的年度考核。各乡镇要认真组织实施农村教学点学生用餐关爱工程，让农村教学点学生在党和政府阳光政策享受中餐的过程中，真正能益智、健身、促学，让营养餐达到健康营养的目的。县农村教学点学生用餐关爱工程工作领导小组将对各乡镇工作进展情况进行督查，并将督查结果在全县通报，对设施设备配置完善的乡镇通过以奖代补的方式给予一定的奖励。

此方案试行两年，两年后再进行修改完善。