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信息发布 
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《2017年全市政务服务工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
2017年5月11日
2017年全市政务服务工作要点
2017年是党的十九大召开之年，是全面实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的重要一年，也是全面落实省十四次党代会和市第四次党代会精神的开局之年。为扎实做好今年的政务服务工作，创造良好的发展环境，为建设美丽宜春决胜全面小康提供有力保障，现将今年全市政务服务工作要点制定如下：
一、总体要求
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于加强和改进政务服务工作的决策部署，坚持需求和问题导向，以“放管服”改革为主线，以“集中、精简、高效、便捷”为目标，按照市长张小平提出的“让老百姓感觉最便利、让企业感觉最方便、让基层感觉最便捷”要求，大力推进政务服务标准化和“互联网+政务服务”，健全完善政务服务体系，优化政务服务流程，推行政务标准规范，为企业和群众提供更加优质、高效、便捷、可及的政务服务。
二、主要措施
（一）提升政务服务平台功能
按照建设服务型政府的要求，不断完善政务服务体系，规范政务服务行为，充分发挥各级行政服务中心承载的监督、管理、协调职能，有效释放集中服务的优势。
1．完善政务服务体系。推进市县乡村组五级政务服务体系建设，有效提升市、县行政服务中心集成服务功能，推动政务服务平台向基层拓展延伸，进一步完善乡镇（街道）便民服务中心功能，提高村（社区）便民服务代办点覆盖率，完成率先在“五星”村党组织、新农村建设点等设立组级便民服务代办点目标任务。
2．推进政务服务事项集中办理。严格落实“三集中、三到位”工作要求，推动具有行政审批和公共服务职能的政府部门，将行政审批和公共服务事项集中到一个科室并进驻行政服务中心。强化窗口服务职能，实施“一站式”审批，做到“窗口之外无审批”。按照“应上尽上、全程在线”的要求，积极推进政务服务事项网上办理。
3．编制公布市本级公共服务事项清单。根据省政府办公厅《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》（赣府厅发〔2016〕15号）精神，参照省公共服务事项清单编制标准，对承担公共服务职责的市直单位及所属企事业单位的所有公共服务事项进行全面梳理和编制，并实行流程再造，严格落实项目进厅、进系统办理，及时公布清单。
（二）优化政务服务办理流程
聚焦行政审批时间长、图章多、中介多、收费多、材料多等“一长四多”问题和对行政审批权力“迷恋”、对事中事后监管“迷失”等弊端，不断精简办事环节、缩短流程、压缩时限，推动政务服务工作提质增效。
4．精简审批事项。结合“降成本、优环境”专项行动，按照“应减必减、该放就放”的原则，持续推进简政放权，严格执行行政审批事项动态管理机制。实施精准协同放权，对放权事项加强跟踪指导，定期开展简政放权“回头看”工作，查找问题，改进工作，确保下放的审批事项基层接得住、管得好，提高简政放权的协同性、联动性。
5．精简办事程序。按照“减少层级、压缩时限、优化流程”的原则，积极回应企业和群众关切，梳理办理事项和流程，对没有法律法规依据的环节和程序一律取消，科学编制政务服务事项办理流程，减少串联办理，积极探索“一窗受理”、“容缺受理”、联审联办等新模式，逐步将中介办理流程纳入并联审批流程，最大限度地缩减办事环节，降低制度性交易成本。
6．精简办件材料。在去年开展部分证件补办服务指南工作的基础上，继续开展“减证便民”专项行动，全面梳理涉及经济发展、与公众利益密切相关的权力事项和公共服务事项，精简办事材料和手续，压缩办理时限，承诺办理时限原则上比法定时限压缩减少67%以上，重点清理民生领域的各类“奇葩证明”、“循环证明”，最大限度地减少办件材料。凡没有法律法规依据的一律取消，凡能通过个人有效证照证明的一律取消，凡能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消。能通过政务信息资源共享解决的，一律由部门核实。
（三）规范政务服务运行标准
按照“统一规划、分类实施，需求牵引、便民实用，积极创新、持续完善”的原则，高标准、高质量推进政务服务标准化建设，营造优质、便捷、高效的政务服务环境。
7．推行政务服务标准化。按照国家标准委颁布实施的《政务服务中心运行规范》等7项国家标准要求，重点推进市本级行政服务中心标准化建设，对中心基础设施、进驻部门、办理事项、窗口建设、文明用语、人员着装、服务提供及监督考核等进行全面规范，强化行政服务工作人员学习培训。按照“同一事项、同一名称、同一标准、统一编码”的要求，根据省制定的统一政务服务事项标准，进一步规范政务服务事项名称、申请材料、办事流程、办理时限、咨询投诉渠道，推进政务服务事项编码管理。
8．建立健全政务服务工作制度。进一步规范政务服务机构职责、工作机制、工作程序、管理考核，强化制度实效，确保政务服务工作有章可循、有序推进。认真贯彻落实《江西省政务服务管理办法》、《江西省政务服务网运行维护管理办法（试行）》和《江西省政务服务工作考核办法》等制度性文件，健全和完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性书面告知制、超时默许制、缺席默认制、责任追究制等管理制度以及窗口监督和电子监察相结合的效能监察问责制度。
9．塑造亲民为民的服务形象。推动阳光服务、微笑服务、文明服务、廉洁服务等优质服务的常态化、长效化，打造环境优美、作风优良、服务优质、群众满意的政务服务形象。以“党建+ ”为统领，开展“亮身份、亮业绩、争先进”、“迎接十九大、做合格党员”等活动，在活动中形成“比、学、赶、超”的良好风气，塑造一支“内有素质、外有形象”的政务服务工作队伍。
10．推广利企便民的服务方式。创新政务服务方式，拓宽为民服务渠道，开展政务服务事项下放乡镇（街道）试点工作，推动直接面对基层群众、办件量大的社保、医保、民政等服务事项下沉到乡镇（街道）、村（社区）办理，完善行政服务中心配套服务，规范涉审中介服务超市管理，畅通“绿色通道”，继续坚持预约服务、延时服务、上门服务等便民服务方式。
11．打造“一县一品”特色工程。督促各县（市、区）行政服务中心结合自身工作实际，深入挖掘政务服务工作方面的亮点特色，通过精心谋划、提炼升华，每个县（市、区）集中力量打造一个有特色、有实效、有影响力的工作品牌。以实施“一县一品”工程为重要抓手，接续打造一批有影响力的活动品牌，助推政务服务工作全面开花。
（四）推行“互联网+政务服务”模式
认真贯彻《宜春市人民政府印发<关于扎实做好“互联网+政务服务”工作实施方案>的通知》有关精神，促进互联网与政务服务深度融合，构筑“整体联动、部门协同、数据共享、一网办理”的全市“互联网+政务服务”体系。
12．完善拓展宜春政务服务网。优化宜春政务服务网功能，整合已有的事项梳理系统、网上审批系统、电子监察系统等跨部门政务服务业务系统，建设集政务服务事项管理、监督、考核为一体的政务服务管理平台。推进宜春政务服务网向乡镇（街道）、村（社区）延伸，实现纵向到底、横向到边的互联互通。推进电子签章应用，开展网上验证核对，避免重复提交材料和循环证明。
13．推动政务服务线上线下融合发展。适应“互联网+政务服务”发展趋势，不断提升实体政务大厅服务功能，推进实体政务大厅向网上延伸，整合业务系统，统筹服务资源，统一服务标准，逐步健全和完善网上申请、网上预约、网上咨询、网上审核、网上查询、网上投诉、意见征集等在线服务功能，打造线上线下“无缝衔接、合一通办，功能互补、相辅相成”的政务服务新模式，提升政务服务整体效能。
14．推进政务信息资源共享。按照国家《政务信息资源共享管理暂行办法》和《江西省政务信息资源共享管理实施细则》相关要求，建设完善全市统一数据共享交换平台，推动各部门数据信息互联互通、充分共享。
15．加大“互联网+政务服务”应用推广力度。创新“互联网+政务服务”服务载体，推行实体服务大厅、网上服务大厅、移动客户端、自助终端等相结合、相统一的综合服务，建设宜春特色的智能化大厅，为群众提供方便快捷的多样化服务，不断提升用户体验感。积极开展网上政务服务宣传推介，引导企业和群众网上咨询、网上申报、网上查询、网上办事，逐步提升宜春政务服务网的普及率和使用率。
