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自《农民专业合作社法》颁布实施以来，县委、县政府高度重视我县合作社的建设和发展，采取加大资金投入力度、实施良种良法、粮食丰产工程等一系列政策及技术措施，在全县广大农村掀起了组建和加入农民专业合作社的高潮。县农业局抢抓发展机遇，转变工作思路，创新服务方式，将培育发展各类农民专业合作社摆在重要位置，集中力量、集中精力抓紧抓好。现将有关情况汇报如下：
一、组建规模
从2006年底到现在，全县新组建农民专业合作社35个，并全部在工商部门登记注册。主要涉及五种产业类型：
（一）优质水稻种植合作社29个。县农业部门鼓励基层农技人员帮助、引导或领办农民专业合作社，并给予全力支持。在提供技术服务方面，实行“五统一”：即统一供种、统一供肥、统一供药、统一技术指导、统一产品收购，取得了明显的成效。
（二）牧业合作社3个。现有社员1250人，带动农户5600户，通过各种方式筹集开办资金185万元，筹集流动资金2200万元，其中授信贷款1600万元。
（三）渔业合作社1个。现有社员71人，筹集开办资金20万元，并获得1500万元的信用贷款额度。
（四）农机合作社和蔬菜（吊瓜）合作社各1个。
二、基本做法
（一）工作推动。各级农业部门的领导都高度重视农民专业合作社的发展，并多次亲临我县督促、指导合作社组建工作，对我县的合作社建设提出了具体、明确要求。我县县委、县政府也一直重视农民专业合作社的发展，把引导扶持合作社的发展列入农村工作的重中之重。
（二）宣传发动。我县采取发资料、办讲座等形式，大力组织宣传法律，讲解成立合作社的意义和好处，对有意成立合作社的地方，派专人进行指导，对合作社的名称以及设立程序进行了统一规范。通过大力宣传发动，农民渴望成立合作社的积极性高涨。
（三）典型带动。我县根据本县实际，选择了一些群众基础好、人员素质高、能人带动力比较强的地方先行试点，比如泗溪镇的墓田村、床里村、洋港村，芦洲乡的黄山村、江口村，锦江镇的五里村、锦江缘等种植业合作社，都是已开始运作的试点合作社。通过这些试点合作社的规范运作，帮助社员增收致富，从而有效地带动了全县合作社的兴起和发展。
（四）政策驱动。我县对合作社的扶持实行企业及部门共同扶助的形式，由企业对每个合作社出资2000元、财政、农业部门出资3000元开办费，激励合作社开业。同时采取银行贷款优惠、税收减免等方面的政策性扶持。如财政担保方面，给予了500万元的担保额度，银行贷款比正常贷款低10-15%的利率。
三、主要成效
我县的合作社，通过政府的正确引导、农民的积极参与、企业的有效链接和有关部门的积极配合，不仅为农民增加收益、为企业提供稳定的原料，而且成为农民和企业联系的桥梁、政府部门开展服务工作的高效载体。具体来说就是实现了“三个满意”：
（一）增产增收得实惠，农民满意
1、减少了生产成本。种植业方面，合作社社员通过统一购买运送种子、农药、化肥等农资，统一产品收购，每亩可节省成本30元以上；通过统一技术指导、统一防病灭虫，每亩可减少损失50元以上；合计每亩可减少成本80元以上；按合作社年联系带动面积15万亩计算，全年全县可节约农业生产成本1200万元。水产合作社还聘请了专门的技术顾问，实行专家坐诊、出诊服务，养鱼病害损失降低了10%以上，仅此社员又可增收100万元以上，户平14万元以上。
2、提高了经济效益。比如水稻种植方面，农业部门通过合作社向社员推广企业所需的优质稻品种，提高了水稻产量和品质，并且企业实行加价收购。如金农米业集团属下的圣牛米业公司，扶助建立的泗溪镇床里村种植业合作社，有社员98户，联系面积800多亩，企业通过合作社向农民推广种植的早稻优良品种“两优25”、“两优42”，收购优质稻谷35万多公斤，不仅产量比普通稻高70-100斤/亩，而且品质更优，每百斤收购价格比普通稻高8元左右，亩可为社员增收160元，仅此合作社就可为社员总计增收128万元。
3、降低了市场风险。现行的农业生产主要以分散经营为主，农民组织化程度低，抵御市场风险的能力差。农民加入合作社后，可以直接通过合作社与外界、与市场打交道，可以委托有法人主体的合作社与企业、与市场签订生产种植订单，降低市场风险，提高社员生产积极性。
4、促进了产业化发展。农业是国民经济的基础，是基础产业；同时，因为生产条件落后、比较分散、分布不均、难以集中等因素，成了弱势产业。成立合作社后，可以大力发展规模种养，使分散经营有效的集中，产生规模效益，提高了农民种植、养殖的积极性，促进了种植业、养殖业的发展。
5、提高了农民的素质。合作社可自发组织社员参加各种技能培训，不但可以提高种养技能、病虫害防治水平、现代机械化操作水平等，还可学习市场经济知识，增强市场意识，加强抵御风险能力，提高社员整体素质，培养新型农民。
（二）增利提效保粮源，企业满意
以江西金农米业集团扶助组建的水稻种植业合作社为例。
1、稳定粮源，增加了效益。企业通过米业集团标准化、模式化的产业运作，并统一合作社基地的规划建设，避免了行业内的不正常竞争，稳定了企业的原粮基地，降低了经营成本，增加了企业的经济效益。据估算，企业有稳定的原粮供应，每吨可节约10元的环节费用，企业每吨可净增收20元以上，按年加工销售优质大米20万吨算，两项合计可为企业增收节支600万元以上。
2、统一管理，提升了品牌。通过对合作社基地规模化生产、标准化管理及“五统一”运作，不仅使企业的原粮得到了保障、产品质量得到了提高，而且推动了企业实行集团化管理，壮大了整体实力，提高了知名度，促使企业上规模、上档次、造精品、强品牌，从而促进了企业品牌的提升。
（三）服务到位显高效，政府满意
成立合作社后，提高了农民的生产积极性，为政府工作提供了新的高效平台。具体在农业服务上可以实现“三多”：
1、优质稻种植面积多。成立种植业合作社后，农民通过合作社统一选购品种，不但减少了农民购种的成本和精力，而且能买到真正的优良品种。以前推广的优质稻种植面积每年只有5万亩左右，如今通过合作社的辐射带动，光早稻推广的高档优质稻种植面积就达15万亩。
2、订单多。现在企业直接通过种植业合作社，建立稳定的基地，签订到更多的订单，而且信誉有保障。以前一个信誉度好的企业也只能签到一、两千份订单，现在一般的龙头企业也可以签到四、五千份订单了。2007年全县仅早稻就签订单25万多份，订单面积15万多亩。
3、新技术推广多。通过合作社把水稻栽培、生猪养殖、鱼塘管理等新技术，以培训班等形式直接传授给农民，既方便快捷又省时省力，农民又易接受，极大地促进了更多实用新技术的及时转化和应用。
今后，我们将围绕优势产业制定统一规划，打破行政区划限制，支持合作社跨区域发展，进一步扩大农民专业合作社对优势产业和基地农户的覆盖面；规范和明确章程、制度、服务内容以及注册登记、管理服务部门等，进一步健全合作社的运作机制和服务内容；鼓励合作社从事农产品储存、保鲜、加工和运销等，聘请专家和技术人员开展信息、技术、培训、质量标准与认证服务，进一步增强合作社服务能力、拓宽合作社服务领域；切实保护合作社的法人权益，促进农民专业合作社发展走上法制化的轨道，积极动员社会各种力量参与合作社的建设和发展，进一步营造农民专业合作社发展的良好环境。
